| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1.前言 | 第8-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第9-14页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第9-10页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第10-14页 |
| 1.2.3 文献评述 | 第14页 |
| 1.3 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究的理论意义 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究的实践意义 | 第15页 |
| 1.4 研究思路与研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.5 本文的创新及不足之处 | 第16-17页 |
| 2.相关概念及理论基础 | 第17-25页 |
| 2.1 地方政府行为的界定和理论基础 | 第17-21页 |
| 2.1.1 地方政府行为的概念和发展 | 第17-19页 |
| 2.1.2 地方政府行为的理论基础 | 第19-21页 |
| 2.2 农村土地流转的概念和理论基础 | 第21-25页 |
| 2.2.1 农村土地流转的概念和发展 | 第21-23页 |
| 2.2.2 农村土地流转的理论基础 | 第23-25页 |
| 3.黔北X县土地流转现状及地方政府在土地流转中的问题 | 第25-36页 |
| 3.1 X县农村土地流转现状 | 第25-26页 |
| 3.2 X县政府在流转中的越位行为 | 第26-30页 |
| 3.2.1 强制执行土地流转 | 第26-27页 |
| 3.2.2 强制主导流转地用途 | 第27-29页 |
| 3.2.3 强制决定土地流转价格 | 第29-30页 |
| 3.3 X县政府在流转中的缺位行为 | 第30-36页 |
| 3.3.1 地方土地流转制度未能有效实施 | 第30-32页 |
| 3.3.2 流转后农民的基本保障危机 | 第32-34页 |
| 3.3.3 土地权利不明确 | 第34-36页 |
| 4.X县政府在土地流转中的越位、缺位行为分析 | 第36-45页 |
| 4.1 影响地方政府行为的因素 | 第36-38页 |
| 4.1.1 地方政府的“经济人”因素 | 第36-37页 |
| 4.1.2 中央政府因素 | 第37-38页 |
| 4.2 X县地方政府越位行为分析 | 第38-41页 |
| 4.2.1 土地流转中的唯GDP论 | 第38-39页 |
| 4.2.2 规模效应下的政绩工程 | 第39-40页 |
| 4.2.3 不重视农民合法收益 | 第40-41页 |
| 4.3 X县地方政府缺位行为分析 | 第41-45页 |
| 4.3.1 制度化阻碍地方政府“谋利” | 第41-42页 |
| 4.3.2 公共服务领域存在矛盾 | 第42-43页 |
| 4.3.3 缺乏推动确权颁证的动力 | 第43-45页 |
| 5.优化农村土地流转中地方政府行为的思考 | 第45-48页 |
| 5.1 调整地方政府在土地流转中的角色 | 第45-46页 |
| 5.1.1 强化土地流转主体 | 第45页 |
| 5.1.2 优化土地流转中地方政府考核指标与监督 | 第45-46页 |
| 5.1.3 建立市场化的流转地价格体制 | 第46页 |
| 5.2 地方政府完善土地流转制度 | 第46-48页 |
| 5.2.1 构建专业的土地流转系统 | 第46-47页 |
| 5.2.2 加大对职业农民的培训力度 | 第47页 |
| 5.2.3 稳定土地承包关系、加速推进确权颁证工作 | 第47-48页 |
| 6.结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53页 |