| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 前言 | 第9-18页 |
| (一) 选题背景与研究意义 | 第9-11页 |
| 1. 选题背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 文献综述 | 第11-15页 |
| 1. 关于地方政府治理的国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 2. 关于“强镇扩权”改革的研究 | 第14-15页 |
| (三) 研究思路 | 第15-16页 |
| (四) 研究方法与可能创新之处 | 第16-18页 |
| 1. 研究方法 | 第16页 |
| 2. 可能创新之处 | 第16-18页 |
| 一、相关概念的界定与研究的理论基础 | 第18-23页 |
| (一) 基本概念的界定 | 第18-20页 |
| 1. 强镇扩权 | 第18页 |
| 2. 乡镇政府治理 | 第18-20页 |
| (二) 研究的理论基础：多中心治理理论 | 第20-23页 |
| 1. 多中心治理理论的渊源 | 第20-21页 |
| 2. 多中心治理理论的内容 | 第21-22页 |
| 3. 将多中心治理理论运用于本研究的适用性分析 | 第22-23页 |
| 二、强镇扩权背景下乡镇政府治理的现状分析 | 第23-29页 |
| (一) “强镇扩权”前乡镇政府治理面临的问题 | 第23-24页 |
| 1. 经济性公共服务供给不足 | 第23页 |
| 2. 社会性公共服务供给不足 | 第23-24页 |
| 3. 制度性公共服务供给小足 | 第24页 |
| (二) “强镇扩权”中乡镇政府治理的改革模式 | 第24-26页 |
| 1. 浙江的“镇级市”改革模式 | 第25页 |
| 2. 广东的“简政强镇”改革模式 | 第25-26页 |
| 3. 江苏的“前台+后台”改革模式 | 第26页 |
| (三) “强镇扩权”后乡镇政府治理的成效分析 | 第26-29页 |
| 1. 社会效能的提升 | 第26-27页 |
| 2. 公共服务的提质 | 第27页 |
| 3. 机构运转的精干 | 第27页 |
| 4. 施政方针的科学 | 第27-29页 |
| 三、强镇扩权背景下乡镇政府治理中存在的问题及原因分析 | 第29-35页 |
| (一) 强镇扩权背景下乡镇政府治理中存在的问题 | 第29-31页 |
| 1. 重经济建设、轻社会治理 | 第29-30页 |
| 2. 下放权力承接不畅 | 第30页 |
| 3. 治理主体多元化不足 | 第30-31页 |
| 4. 机构臃肿现象明显 | 第31页 |
| (二) 强镇扩权背景下乡镇政府治理存在问题的原因分析 | 第31-35页 |
| 1. 地方政府公司化的传统 | 第31-32页 |
| 2. 行政放权存在缺陷 | 第32-33页 |
| 3. 薄弱的公民社会 | 第33-34页 |
| 4. “职责同构”、“权力失范” | 第34-35页 |
| 四、强镇扩权背景下乡镇政府治理的对策建议 | 第35-41页 |
| (一) 破除地方政府公司化的传统 | 第35-36页 |
| 1. 切实转变思想观念 | 第35页 |
| 2. 完善干部晋升机制 | 第35页 |
| 3. 合理规划资源利用 | 第35-36页 |
| (二) 完善行政放权 | 第36-38页 |
| 1. 清晰放权的性质 | 第36页 |
| 2. 实现制度化分权 | 第36-37页 |
| 3. 确定放权的限度 | 第37页 |
| 4. 理顺相关的利益 | 第37-38页 |
| (三) 增强多元主体参与 | 第38-39页 |
| 1. 扭转领导干部偏差的观念 | 第38页 |
| 2. 正视人民群众合理的诉求 | 第38-39页 |
| (四) 调整政府间纵向关系 | 第39-41页 |
| 1. 解决“职责同构”的问题 | 第39页 |
| 2. 进行权力监管 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 注释 | 第42-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 读硕期间发表的论文目录 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |