| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 一、导言 | 第9-14页 |
| (一) 选题的背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究的目的及意义 | 第10页 |
| (三) 目前国内研究状况 | 第10-13页 |
| (四) 研究思路与方法 | 第13-14页 |
| 二、我国的土地征用制度 | 第14-19页 |
| (一) 土地征用制度的含义 | 第14-15页 |
| (二) 我国土地征用制度的发展 | 第15-19页 |
| 1. 新中国成立初期 | 第15-16页 |
| 2. 社会主义制度基本建立时期 | 第16-17页 |
| 3. 十一届三中全会以来 | 第17-19页 |
| 三、我国农村土地征用的现实状况 | 第19-21页 |
| (一) 农村土地征用的用途及意义 | 第19页 |
| (二) 农村土地征用的现实状况 | 第19-21页 |
| 1. 农村土地征用使得耕地面积逐年减少 | 第19-20页 |
| 2. 农村土地征用一定程度上促进了地方经济的发展 | 第20-21页 |
| 四、农村土地征用中的问题 | 第21-30页 |
| (一) 被征地农民的补偿问题 | 第21-24页 |
| 1. 农村土地征用补偿标准明显偏低 | 第21-22页 |
| 2. 征地补偿费用分配不合理导致农民上访事件增多 | 第22-24页 |
| (二) 被征地农民的安置问题 | 第24-25页 |
| 1. 安置方式单一性使被征地农民的生存和发展难以得到长期保障 | 第24页 |
| 2. 在促进被征地农民实现就业方面没有统一的规划和安排 | 第24-25页 |
| 3. 被征地农民的但整个保障体系尚不健全 | 第25页 |
| (三) 地方政府在征地过程中存在的问题 | 第25-30页 |
| 1. 滥用土地征用权 | 第26页 |
| 2. 低价征地高价出让 | 第26-27页 |
| 3. 为搏政绩以低价供地作筹码吸引外来投资 | 第27页 |
| 4. 大量土地征而不用 | 第27-30页 |
| 五、土地征用问题产生的主要原因 | 第30-35页 |
| (一) 土地征用制度方面的原因 | 第30-32页 |
| 1. 土地征用程序不规范 | 第30-31页 |
| 2. 土地征用范围不明 | 第31页 |
| 3. 农民权益缺乏制度保障 | 第31-32页 |
| 4. 对违法征地的惩罚措施规定不明确 | 第32页 |
| (二) 地方政府方面的原因 | 第32-34页 |
| 1. 地方政府角色错位 | 第32-33页 |
| 2. 地方政府权力缺乏约束 | 第33页 |
| 3. 考核制度不科学导致盲目开发 | 第33-34页 |
| (三) 企业缺乏社会责任 | 第34-35页 |
| 六、解决农村土地征用问题的对策思考 | 第35-44页 |
| (一) 完善土地征用制度 | 第35-38页 |
| 1. 制定专门的《土地征用法》 | 第35-36页 |
| 2. 明确界定公共利益的范围 | 第36-37页 |
| 3. 完善土地征用程序保证程序正义 | 第37页 |
| 4. 设立专门土地征用监察机构 | 第37-38页 |
| (二) 健全被征地农民的社会保障体系 | 第38-40页 |
| 1. 尽快建立被征地农民社会保障专项资金 | 第38-39页 |
| 2. 提高被征地农民的最低生活保障线 | 第39页 |
| 3. 加大被征地农民再就业的扶持力度 | 第39-40页 |
| 4. 完善被征地农民养老保险及医疗保险制度 | 第40页 |
| (三) 明确地方政府在征地过程中应承担的责任 | 第40-44页 |
| 1. 地方政府应该树立正确的政绩观及合理规划利用土地 | 第41页 |
| 2. 地方政府应加强土地征前审查工作和征后的核查工作 | 第41-42页 |
| 3. 地方政府应该是农民权益的的保护者和公共产品的提供者 | 第42页 |
| 4. 地方政府应建立明确的征地过错责任追究机制 | 第42-44页 |
| 七、结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
