| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-18页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第11-13页 |
| 1. 研究背景 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1. 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 2. 国内研究现状 | 第14-16页 |
| (三) 研究内容与方法 | 第16页 |
| 1. 研究内容 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| (四) 创新与不足 | 第16-18页 |
| 1. 可能的创新 | 第16-17页 |
| 2. 存在的不足 | 第17-18页 |
| 一、县域政府在县域生态县(旗)建设中的作用 | 第18-25页 |
| (一) 县域的概念及其特点 | 第18-19页 |
| 1. 县域的概念 | 第18页 |
| 2. 县域的特点 | 第18-19页 |
| (二) 政府行为的概念及其特点 | 第19页 |
| 1. 政府行为的概念 | 第19页 |
| 2. 政府行为的特点 | 第19页 |
| (三) 县域生态县(旗)建设中政府行为的手段 | 第19-21页 |
| 1. 政治手段 | 第19-20页 |
| 2. 行政手段 | 第20页 |
| 3. 经济手段 | 第20-21页 |
| 4. 社会手段 | 第21页 |
| (四) 县域政府在县域生态县(旗)建设中的作用 | 第21-25页 |
| 1. 生态县(旗)建设规划由县域政府组织编制 | 第22页 |
| 2. 生态县(旗)建设制度由县域政府制定 | 第22页 |
| 3. 生态县(旗)建设中公共物品所需资金主要由县域政府投入 | 第22-23页 |
| 4. 生态县(旗)建设中县域政府发挥着积极的服务职能 | 第23-24页 |
| 5. 生态县(旗)建设的方向由县域政府的价值导向决定 | 第24-25页 |
| 二、土默特右旗生态旗建设中政府行为的现状 | 第25-36页 |
| (一) 土默特右旗生态旗建设的由来及重要意义 | 第25-28页 |
| 1. 土默特右旗基本情况 | 第25-26页 |
| 2. 土默特右旗生态旗建设的由来及重要意义 | 第26-27页 |
| 3. 土默特右旗生态旗建设的总目标 | 第27-28页 |
| (二) 土默特右旗生态旗建设中政府行为的现状 | 第28-36页 |
| 1. 土默特右旗生态旗建设中政府行为的具体表现 | 第28-31页 |
| 2. 土默特右旗生态旗建设中取得的成绩 | 第31-36页 |
| 三、土默特右旗生态旗建设中政府行为存在的问题及原因 | 第36-43页 |
| (一) 存在的问题 | 第36-39页 |
| 1. 制度不够健全，机构不尽合理 | 第36页 |
| 2. 决策执行不力，监管尚有差距 | 第36-37页 |
| 3. 建设资金紧缺，筹资手段单一 | 第37-38页 |
| 4. 宣传有待强化，参与机制缺位 | 第38-39页 |
| 5. 认识不够到位，观念需要强化 | 第39页 |
| (二) 原因分析 | 第39-43页 |
| 1. 政府观念转型缓慢、创新能力缺乏 | 第39-40页 |
| 2. 政府职能未完全转变，职能方式固化，职责权限不清 | 第40-41页 |
| 3. 政府管理机制有弊端 | 第41-42页 |
| 4. 政府缺乏科学的政绩考核机制和责任机制，领导干部政绩观错位 | 第42-43页 |
| 四、土默特右旗生态旗建设中改进与优化政府行为的对策 | 第43-54页 |
| (一) 加强政府组织机构与管理制度建设 | 第43-44页 |
| 1. 加强组织机构建设 | 第43-44页 |
| 2. 加强管理制度建设 | 第44页 |
| (二) 加强政府决策能力、行政执法能力及监督管理能力建设 | 第44-46页 |
| 1. 加强决策能力建设 | 第44-45页 |
| 2. 加强行政执法能力建设 | 第45页 |
| 3. 加强监督管理能力建设 | 第45-46页 |
| (三) 加强资金筹措能力建设 | 第46-48页 |
| 1. 加大投入，统筹运用政府专项资金 | 第46页 |
| 2. 建立和完善多元化的投融资渠道 | 第46-48页 |
| 3. 强化资金监管力度 | 第48页 |
| (四) 加强宣传教育与公众参与建设 | 第48-50页 |
| 1. 加强宣传教育 | 第48-49页 |
| 2. 重视公众参与 | 第49-50页 |
| (五) 加强干部考核与问责机制建设 | 第50-51页 |
| 1. 建立科学考核机制，合理界定领导干部政绩 | 第50-51页 |
| 2. 制定行为规范，落实生态问责制度 | 第51页 |
| 3. 提高观念意识，树立生态政绩观 | 第51页 |
| (六) 加强政府行为能力建设 | 第51-52页 |
| 1. 转变行为方式，提高政府保护环境能力 | 第51-52页 |
| 2. 加强职能整合，完善生态管理组织体系 | 第52页 |
| (七) 加强政府观念创新能力建设 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 附录 | 第60页 |
