| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 目录 | 第10-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、问题的提出 | 第13-14页 |
| （一） 主要案情 | 第13-14页 |
| （二） 争议的焦点 | 第14页 |
| 二、《鉴定问题的批复》在行政审判中适用的争议 | 第14-17页 |
| （一） 行政批复不应予以适用 | 第14-15页 |
| （二） 行政批复应予以适用 | 第15-16页 |
| （三） 行政批复的可选择适用 | 第16-17页 |
| 三、行政批复作为具体行政行为合法性审查依据的分析 | 第17-26页 |
| （一） 行政批复的涵义及性质 | 第17-20页 |
| 1. 行政批复的定义 | 第17页 |
| 2. 行政批复的种类 | 第17页 |
| 3. 行政批复的特点 | 第17-18页 |
| 4. 行政批复的性质 | 第18-20页 |
| （二） 行政批复的法律效力 | 第20-22页 |
| 1. 行政批复对请示机关的法律效力 | 第20页 |
| 2. 行政批复对非请示之下级机关的法律效力 | 第20-21页 |
| 3. 行政批复对行政机关以外的公民、法人和其他社会组织的法律效力 | 第21-22页 |
| 4. 行政批复不具可诉性 | 第22页 |
| （三） 行政批复作为具体行政行为合法性审查依据的标准 | 第22-26页 |
| 1. 主体的合法有效性 | 第23-24页 |
| 2. 内容的合法有效性 | 第24-26页 |
| 3. 程序的合法有效性 | 第26页 |
| 四、本案批复在行政审判中适用的研究结论以及建议 | 第26-32页 |
| （一） 涉案行政批复可予以参照适用 | 第26-27页 |
| 1. 《鉴定问题的批复》属于有普遍约束力的其他规范性文件 | 第26-27页 |
| 2. 《鉴定问题的批复》符合合法有效性要件 | 第27页 |
| （二） 对于行政批复在审判中适用的建议 | 第27-29页 |
| 1. 法院可依据行政行为合法有效的法定要件对行政批复进行审查 | 第27-28页 |
| 2. 行政批复不得单独成为行政审判的法律依据 | 第28页 |
| 3. 人民法院无权以行政批复违法为由直接确认其无效或撤销 | 第28-29页 |
| （三） 行政批复在审判中适用应注意的几个方面 | 第29-32页 |
| 1. 审查中应把握好选择适用的“度” | 第29-30页 |
| 2. 在裁判文书中应正确引用行政批复 | 第30-31页 |
| 3. 在裁判文书中引用行政批复时应对其合法性与有效性进行适当评述 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 致谢 | 第35页 |
