| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-15页 |
| ·选题的背景与研究意义 | 第8-9页 |
| ·选题背景 | 第8-9页 |
| ·课题研究意义 | 第9页 |
| ·国内外研究现状述评 | 第9-11页 |
| ·国内学者对我国农村基层治理的研究 | 第9-10页 |
| ·国外学者对中国农村基层治理的研究 | 第10-11页 |
| ·关于少数民族农村基层治理的研究 | 第11页 |
| ·研究目的与研究内容 | 第11-12页 |
| ·研究目的 | 第11-12页 |
| ·研究内容 | 第12页 |
| ·本研究的创新与不足 | 第12页 |
| ·农村基层治理的含义 | 第12-15页 |
| ·治理的含义 | 第12-13页 |
| ·农村基层治理的概念和含义 | 第13页 |
| ·少数民族地区农村基层治理 | 第13-15页 |
| 2 我国少数民族地区农村基层治理的现状 | 第15-18页 |
| ·我国少数民族地区农村基层治理现状 | 第15-16页 |
| ·湘西土家族苗族自治州的概况与治理现状 | 第16-18页 |
| 3 我国少数民族地区农村基层治理中存在的问题 | 第18-30页 |
| ·少数民族地区农村村民自治制度中存在的问题 | 第18-22页 |
| ·农村“两委”关系的协调问题 | 第18-19页 |
| ·乡镇政府与村委会的关系需要进一步理顺 | 第19页 |
| ·村民自治的相关法律法规有待完善 | 第19-20页 |
| ·村民自治主体的文化道德素质低 | 第20-21页 |
| ·民主选举过程中存在不正当竞争的问题 | 第21页 |
| ·村民自治过程中村民参与积极性不高 | 第21页 |
| ·家族、宗教对民族地区村民自治的消极影响 | 第21-22页 |
| ·女性在少数民族地区村民自治中的地位和作用还有待加强 | 第22页 |
| ·少数民族地区乡镇机构改革中存在的问题 | 第22-25页 |
| ·乡镇机构超编，精简成效低 | 第22-23页 |
| ·乡镇机构改革后人员分流困难 | 第23页 |
| ·乡镇机构职能混乱，转变困难 | 第23-24页 |
| ·乡镇机构财力不足，公共服务困难 | 第24-25页 |
| ·乡镇干部综合素质有待提高 | 第25页 |
| ·少数民族地区基层党组织建设中存在的问题 | 第25-27页 |
| ·部分党员干部先进性不强 | 第25-26页 |
| ·党建制度不健全，开展活动困难 | 第26页 |
| ·部分少数民族地区党群关系紧张 | 第26页 |
| ·宗族、宗教影响着少数民族地区基层党组织工作与建设 | 第26-27页 |
| ·少数民族地区农村民间组织发展中的问题 | 第27-30页 |
| ·农村民间组织的法律法规不完善 | 第27页 |
| ·对政府依赖性过强,官办色彩浓厚 | 第27-28页 |
| ·政府部门对农村民间组织的管理体系不健全 | 第28页 |
| ·服务功能欠缺，公众对农村民间组织意识淡薄 | 第28-29页 |
| ·缺乏资金和人才 | 第29-30页 |
| 4 建立与完善我国少数民族地区农村基层治理机制的对策及建议 | 第30-41页 |
| ·完善少数民族地区村民自治制度的对策及建议 | 第30-33页 |
| ·坚持和完善民族区域自治制度 | 第30页 |
| ·协调好“两委”关系 | 第30-31页 |
| ·理顺“乡村关系” | 第31页 |
| ·完善相关法律法规体系 | 第31-32页 |
| ·加大少数民族地区人力资源开发力度，提高少数民族干群的科学文化素质 | 第32页 |
| ·加强和规范民主选举工作 | 第32页 |
| ·拓宽农民参与渠道，增强农民的监督力度 | 第32页 |
| ·正确引导少数民族宗族观念和宗教信仰，促进政治文化的建设 | 第32-33页 |
| ·积极引导妇女参与村民自治制度的建设 | 第33页 |
| ·我国少数民族地区乡镇机构改革的对策及建议 | 第33-37页 |
| ·精简乡镇机构、加强编制管理 | 第33-34页 |
| ·合理安置分流人员 | 第34页 |
| ·转变乡镇政府职能，提高管理服务水平 | 第34-35页 |
| ·完善乡镇财政管理体制，提高公共服务供给能力 | 第35-36页 |
| ·加强少数民族地区基层领导干部综合素质建设 | 第36-37页 |
| ·加强少数民族地区基层党建工作机制创新的对策及建议 | 第37-38页 |
| ·加强党员队伍建设，提高党员干部队伍的整体素质 | 第37页 |
| ·健全管理制度，完善活动载体 | 第37-38页 |
| ·强化服务意识，密切联系群众 | 第38页 |
| ·正确引导宗族、宗教活动与基层党组织活动相适应 | 第38页 |
| ·促进少数民族地区农村民间组织健康发展的对策及建议 | 第38-41页 |
| ·完善农村民间组织的法律法规 | 第38-39页 |
| ·加强少数民族地区农村民间组织的独立性和自主性 | 第39页 |
| ·健全政府管理体系 | 第39页 |
| ·提升服务功能，加强宣传 | 第39页 |
| ·多渠道筹集资金，加强人才培养 | 第39-41页 |
| 5 结论 | 第41-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 附录 | 第45-46页 |
| A 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录 | 第45页 |
| B 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目 | 第45页 |
| C 我国少数民族地区农村基层治理状况调查问卷 | 第45-46页 |
