| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 一、 研究意义 | 第10-11页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 三、 研究思路和方法 | 第14-16页 |
| 第二章 政府应急管理机制中民间力量参与的理论阐述 | 第16-25页 |
| 第一节 公共危机及其治理 | 第16-19页 |
| 一、 公共危机中的应急管理 | 第16-18页 |
| 二、 从“管理”到“治理”的机制演变 | 第18-19页 |
| 第二节 公共危机治理中政府组织民间力量参与的理论依据 | 第19-25页 |
| 一、 公共危机治理中的多元参与主体 | 第19-20页 |
| 二、 公共危机治理中的社会协同 | 第20-21页 |
| 三、 公共危机治理的分阶段分级分类分层 | 第21-22页 |
| 四、 公共危机治理的网络结构 | 第22-23页 |
| 五、 公共危机中的耦合效应 | 第23-25页 |
| 第三章 我国应急管理体系中引入民间力量的机制演变 | 第25-34页 |
| 第一节 我国当前应急管理运行中民间力量的引入机制 | 第25-29页 |
| 一、 我国应急管理运行机制中民间力量引入的演变和发展 | 第25-27页 |
| 二、 “一案三制”理论对于引入民间力量机制建设的指导作用 | 第27-29页 |
| 第二节 当前我国应急管理体系中引入民间力量的机制探索 | 第29-34页 |
| 一、 应急管理组织机制逐步回归社会 | 第30-31页 |
| 二、 深圳市政府应急管理体系引入民间力量的机制性探索 | 第31-34页 |
| 第四章 国外应急管理体系中引入民间力量的有效机制 | 第34-44页 |
| 第一节 美国应急管理体系对民间力量整合的机制分析 | 第34-36页 |
| 一、 美国应急管理体系中的民间力量 | 第34-35页 |
| 二、 政府有效整合民间力量的机制分析 | 第35-36页 |
| 第二节 德国应急管理体系对民间力量整合的机制分析 | 第36-37页 |
| 一、 德国应急管理体系中的民间力量 | 第36页 |
| 二、 政府有效整合民间力量的机制分析 | 第36-37页 |
| 第三节 日本应急管理体系对民间力量整合的机制分析 | 第37-39页 |
| 一、 日本应急管理体系中的民间力量 | 第37-38页 |
| 二、 政府有效整合民间力量的机制分析 | 第38-39页 |
| 第四节 国外政府应急管理体系对民间力量组织的机制启示 | 第39-44页 |
| 一、 政府引导民间力量参与应急管理事务 | 第39-40页 |
| 二、 政府推动相关法律体系日益完善 | 第40-41页 |
| 三、 政府鼓励公民社会发展 | 第41-42页 |
| 四、 政府开放网络资源搭建应急事务合作平台 | 第42-44页 |
| 第五章 上海市对民间应急力量参与政府应急管理体系的有效组织 | 第44-58页 |
| 第一节 研究背景 | 第44-46页 |
| 一、 上海市应急管理体系概述 | 第44-45页 |
| 二、 目前民间力量参与有限 | 第45-46页 |
| 第二节 政府视野下应急管理体系中的民间力量参与 | 第46-50页 |
| 一、 在管理框架下的常规作用的发挥 | 第46-48页 |
| 二、 在协商框架下的新型功能的拓展 | 第48-50页 |
| 第三节 民间视角下的应急管理体系 | 第50-58页 |
| 一、 民间应急力量视角下的政府支持 | 第50-52页 |
| 二、 普通公众对于民间力量参与应急管理体系的认同 | 第52-58页 |
| 第六章 以“汶川地震大救援”为例看应急管理体系中的民间力量组织机制 | 第58-66页 |
| 第一节 民间力量在地震救援中发挥的独特作用 | 第58-61页 |
| 一、 发挥快速反应优势，协助开展搜救工作 | 第58-59页 |
| 二、 发挥来源广泛优势，筹措救灾资源 | 第59-60页 |
| 三、 发挥贴近一线优势，满足灾民个性化要求 | 第60-61页 |
| 四、 发挥第三方优势，推动形成积极向上的救灾工作氛围 | 第61页 |
| 第二节 政府组织民间力量协同参与应急救援机制中存在的问题 | 第61-66页 |
| 一、 多元主体理念在政府应急管理体系中的不一致性 | 第62-63页 |
| 二、 信息传递的不对称性 | 第63-64页 |
| 三、 应急指挥系统中针对民间力量的组织机制的缺失 | 第64-65页 |
| 四、 政府与民间力量间缺少通畅的对话渠道 | 第65-66页 |
| 第七章 完善政府在应急管理体系中对民间力量组织的机制 | 第66-73页 |
| 第一节 完善组织机制的基本原则 | 第66-68页 |
| 一、 以民为本原则 | 第66页 |
| 二、 预防为主原则 | 第66-67页 |
| 三、 分级分类分阶段原则 | 第67页 |
| 四、 平战结合原则 | 第67页 |
| 五、 统分结合原则 | 第67-68页 |
| 六、 依法运行原则 | 第68页 |
| 七、 快速反应原则 | 第68页 |
| 第二节 机制改进的对策建议 | 第68-73页 |
| 一、 预警机制 | 第69页 |
| 二、 决策机制 | 第69页 |
| 三、 保障机制（法律、制度、物质等） | 第69-70页 |
| 四、 信息公开机制 | 第70-71页 |
| 五、 激励动员机制 | 第71页 |
| 六、 协同处置机制 | 第71-72页 |
| 七、 事后共同评估机制 | 第72-73页 |
| 第八章 研究的反思 | 第73-78页 |
| 第一节 政府主导下对民间力量参与应急事务的组织 | 第73-75页 |
| 一、 政府对公民社会的培育提升民间力量参与应急事务的积极性 | 第73页 |
| 二、 政府对法律制度的完善明确民间力量参与应急事务的合法性 | 第73-74页 |
| 三、 政府对相关政策的建立推动民间力量参与应急事务的主动性 | 第74-75页 |
| 第二节 具有自适应系统特点的应急治理模式 | 第75-78页 |
| 参考文献 | 第78-81页 |
| 致谢 | 第81-82页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第82-84页 |
