| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 绪论 | 第9-14页 |
| ·选题背景 | 第9-10页 |
| ·选题意义 | 第10-11页 |
| ·文献综述 | 第11页 |
| ·理论工具与研究方法 | 第11-12页 |
| ·研究思路与内容 | 第12-13页 |
| ·事件代表性分析 | 第13页 |
| ·研究创新之处 | 第13-14页 |
| 2 案例 | 第14-24页 |
| ·信访人基本情况及信访活动缘由 | 第14-15页 |
| ·信访人基本情况 | 第14页 |
| ·信访人信访活动的缘由 | 第14-15页 |
| ·信访过程 | 第15-24页 |
| ·第一阶段：信访调解及结果 | 第15-16页 |
| ·第二阶段：信访受理与结论 | 第16-17页 |
| ·第三阶段：信访事项的复查复核及结论 | 第17-19页 |
| ·第四阶段：赴京非访及处理 | 第19-22页 |
| ·第五阶段：信访问题的解决 | 第22页 |
| ·第六阶段：难以终止的信访 | 第22-23页 |
| ·第七阶段：缠访闹访的处置 | 第23-24页 |
| 3 案例分析：农村基层信访存在问题及原因分析 | 第24-33页 |
| ·农村基层信访存在的问题 | 第24-28页 |
| ·基层政府：处理信访事件的权宜性 | 第24-25页 |
| ·信访公民：信访活动的无序性以及信访人对终结结论不认可 | 第25-26页 |
| ·工作机制：面对无序上访各部门反应不一致 | 第26-27页 |
| ·基层法律：不同利益群体在基层法律面前的势利选择 | 第27-28页 |
| ·基层信访问题成因分析 | 第28-33页 |
| ·基层政府：能力不足是应对基层信访无力的根本原因 | 第28-29页 |
| ·信访公民：处理不到位以及终结标准不统一是造成无序上访的基本原因 | 第29-31页 |
| ·工作机制：处置无序上访的程序和依据不明确 | 第31-32页 |
| ·基层民主：游离于法律法规与传统文化之间 | 第32-33页 |
| 4 案例启示：解决农村基层信访问题的途径探讨 | 第33-39页 |
| ·机制途径：构建县乡大基层信访格局,提高基层信访应对能力 | 第33-34页 |
| ·管理途径 | 第34-36页 |
| ·建立并利用信访信息系统,有效减少无序上访行为 | 第34-35页 |
| ·减轻信访考核制度对于基层政府的压力 | 第35-36页 |
| ·树立信访终结机制的严肃性和权威性 | 第36页 |
| ·治理途径：依法治理无序上访,惩处恶意信访行为 | 第36-37页 |
| ·民主途径：村民自治的合法性规范 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 个人简历 | 第41页 |
