| 一、 前言 | 第1-10页 |
| 二、 公用事业与政府管制——解除管制及其再分析 | 第10-27页 |
| （一） 公用事业 | 第10-15页 |
| 1． 公用事业的定义、特征和内容 | 第10-13页 |
| 2． 电信产业作为公用事业的理论分析 | 第13-15页 |
| （二） 政府对公用事业进行管制的理论分析 | 第15-20页 |
| 1． 管制的含义和类型 | 第15-16页 |
| 2． 管制的理论背景 | 第16-20页 |
| （三） 公用事业解除管制的内涵 | 第20-27页 |
| 1． 解除管制的意义 | 第20-21页 |
| 2． 解除管制的理论 | 第21-25页 |
| 1） 否定自然独占性理论 | 第21-23页 |
| 2） 对传统政府管制理论的反省——政府失灵 | 第23-25页 |
| 3． 对政府解除管制措施的再分析——微观管制的不足 | 第25-27页 |
| 三、 国有企业与行政垄断——谨慎干预与反行政权力滥用 | 第27-44页 |
| （一） 国有企业——反垄断问题的核心 | 第28-29页 |
| （二） 国有企业与行政性垄断 | 第29-44页 |
| 1． 政府对市场的合法干预之检讨——在现行法律框架内 | 第29-34页 |
| 1） 相关法律规范的探讨 | 第29-31页 |
| 2） 关于政府的反垄断指导思想问题 | 第31-34页 |
| 2． 政府对市场的非法干预之检讨——在现行法律框架之外 | 第34-44页 |
| 1） 政企同盟——具有中国特色的利益集团问题 | 第35-39页 |
| 2） 行政法规、部门规章的透明性问题和违宪审查问题 | 第39页 |
| 3） “寻租”、“租金”与腐败 | 第39-41页 |
| 4） 司法审查和对己诉讼问题 | 第41-44页 |
| 四、 我国电信业反垄断措施的历史与现状、反思与建议 | 第44-54页 |
| （一） 电信反垄断的历史与现状 | 第44-46页 |
| （二） 反思与建议 | 第46-54页 |
| 1． 修订宪法 | 第46-47页 |
| 2． 尽快出台《反垄断法》 | 第47-51页 |
| 3． 反垄断法的实现机制 | 第51-54页 |
| 1） 反垄断委员会 | 第51页 |
| 2） 反垄断法院 | 第51-52页 |
| 3） 电信监管行政机构 | 第52-54页 |
| 五、 结论：对我国电信业反垄断立法的展望 | 第54-55页 |
| 参考书目 | 第55-58页 |
| 后记 | 第58页 |
