| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一部分 住房保障制度概述 | 第9-12页 |
| 一、住房保障制度的产生和发展 | 第9页 |
| 二、住房保障制度特点 | 第9-12页 |
| (一) 住房保障制度保障范围的广泛性 | 第10页 |
| (二) 住房保障制度保障性质的复杂性 | 第10-11页 |
| (三) 住房保障制度对象特殊性 | 第11-12页 |
| 第二部分 城镇住房保障制度的经济学和法学理论基础 | 第12-18页 |
| 一、经济学基础 | 第12-13页 |
| (一) 福利经济学 | 第12页 |
| (二) 凯恩斯国家干预理论 | 第12-13页 |
| 二、法学理论基础 | 第13-18页 |
| (一) 宪法基础 | 第13-15页 |
| (二) 经济法基础 | 第15-18页 |
| 第三部分 境外住房保障制度经验和启示 | 第18-27页 |
| 一、境外住房保障制度介绍 | 第18-25页 |
| (一) 美国 | 第18-20页 |
| (二) 英国 | 第20-22页 |
| (三) 新加坡 | 第22-24页 |
| (四) 俄罗斯与香港地区 | 第24-25页 |
| 二、境外住房保障制度经验总结 | 第25-27页 |
| (一) 完备的法律制度保证了住房保障制度的实施 | 第25页 |
| (二) 政府应作为住房保障体系构建的主体 | 第25-26页 |
| (三) 不同发展阶段的国家住房保障的方式不一 | 第26页 |
| (四) 注意住房保障水平的层次性和住房保障手段的多元化 | 第26-27页 |
| 第四部分 我国住房保障制度的发展和现状 | 第27-41页 |
| 一、计划经济时代我国的住房保障制度 | 第27-28页 |
| 二、改革开放后我国住房保障制度的发展和现状 | 第28-31页 |
| (一) 改革开放后我国住房保障制度的发展 | 第28-29页 |
| (二) 我国住房保障制度的现状 | 第29-31页 |
| 三、我国住房保障制度存在的问题 | 第31-41页 |
| (一) 住房保障制度的法律法规建设滞后 | 第31-32页 |
| (二) 政府职能缺位 | 第32页 |
| (三) 住房保障制度缺少整体规划、定位不清晰 | 第32-34页 |
| (四) 住房保障配套制度建设滞后 | 第34-35页 |
| (五) 具体制度中存在的问题 | 第35-41页 |
| 第五部分 完善我国城镇住房保障法律制度的构想 | 第41-61页 |
| 一、确立居民住宅权的基本人权地位，颁布《住宅保障法》 | 第41页 |
| 二、尽快建立和完善有关住房保障制度的配套机制 | 第41-43页 |
| (一) 完善住宅金融有关制度 | 第41-42页 |
| (二) 建立权威的个人信用体系 | 第42页 |
| (三) 开放和规范我国住宅二级市场与租赁市场 | 第42-43页 |
| 三、住房保障具体制度构想 | 第43-61页 |
| (一) 经济适用房制度 | 第43-49页 |
| (二) 廉租房制度 | 第49-53页 |
| (三) 住房公积金制度 | 第53-58页 |
| (四) 建立退出机制 | 第58页 |
| (五) 争议解决机制 | 第58-59页 |
| (六) 法律责任 | 第59-61页 |
| 结语 | 第61-62页 |
| 参考书目 | 第62-65页 |