| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 第一章 导论 | 第8-19页 |
| 第一节 课题的缘起 | 第8-15页 |
| 一、2003年以来几次信访洪峰的经验教训 | 第9-13页 |
| 二、探寻信访制度现代化变革的路径 | 第13-15页 |
| 第二节 研究的基本思路 | 第15-19页 |
| 一、课题确立的考量 | 第15页 |
| 二、课题研究的设想 | 第15-16页 |
| 三、研究对象与方法 | 第16-19页 |
| 第二章 信访制度的基本理论 | 第19-35页 |
| 第一节 信访制度的概念及其调整范围 | 第19-24页 |
| 一、基本概念的界定 | 第19-21页 |
| 二、信访制度的法律渊源 | 第21-22页 |
| 三、信访制度的调整范围 | 第22-23页 |
| 四、本节小结 | 第23-24页 |
| 第二节 信访制度的法理分析 | 第24-31页 |
| 一、信访权的宪法学解读 | 第24-27页 |
| 二、信访人的权利与义务 | 第27-28页 |
| 三、信访机关的权力 | 第28-30页 |
| 四、本节小结 | 第30-31页 |
| 第三节 信访救济与其它纠纷解决途径比较 | 第31-35页 |
| 一、信访救济与行政复议救济 | 第31-32页 |
| 二、信访救济与行政诉讼救济 | 第32-33页 |
| 三、信访救济与其它司法救济 | 第33-34页 |
| 四、本节小结 | 第34-35页 |
| 第三章 信访制度的历史沿革 | 第35-53页 |
| 第一节 我国古代信访源流考察 | 第35-38页 |
| 第二节 新中国信访制度的由来 | 第38-40页 |
| 第三节 各国(地区)监察员制度 | 第40-48页 |
| 一、监察专员制度的历史和思想内涵 | 第41页 |
| 二、监察专员制度的理论基础 | 第41-42页 |
| 三、各国(地区)的监察员制度 | 第42-48页 |
| 第四节 西方各国监察员制度对于我国信访制度改革的借鉴意义 | 第48-53页 |
| 第四章 我国信访制度存在的问题 | 第53-74页 |
| 第一节 《信访条例》解读 | 第53-59页 |
| 第二节 现行信访制度的缺陷 | 第59-68页 |
| 一、信访体制的缺陷 | 第59-62页 |
| 二、信访功能错位 | 第62-66页 |
| 三、价值取向方面存在的问题 | 第66-68页 |
| 第三节 信访制度改革面临的现实困境 | 第68-71页 |
| 第四节 信访制度改革的必要性 | 第71-74页 |
| 第五章 我国信访制度现代化的路径选择 | 第74-89页 |
| 第一节 学术界的主要观点评介 | 第74-77页 |
| 一、“取消信访说”介评 | 第74-75页 |
| 二、 “改良信访说”评价 | 第75-76页 |
| 三、建立人大体系下的信访格局 | 第76-77页 |
| 第二节 在宪政的框架内实现信访制度现代化的变革 | 第77-86页 |
| 一、信访对宪政理念的表征 | 第78-81页 |
| 二、信访的政法功能 | 第81-86页 |
| 第三节 信访制度现代化变革的可行性路径 | 第86-89页 |
| 一、短期的治标之策 | 第87页 |
| 二、以司法体制改革为契机深化信访改革 | 第87-89页 |
| 主要参考文献 | 第89-94页 |
| 后记 | 第94页 |