| 引言 | 第1-10页 |
| 一、乡镇人大直接选举的价值分析 | 第10-16页 |
| （一） 选举对民主国家的意义 | 第10-12页 |
| （二） 我国选举制度框架下的乡镇人大直接选举 | 第12-13页 |
| （三） 乡镇人大直接选举的意义 | 第13-14页 |
| 1. 对民主政治发展的意义 | 第13页 |
| 2. 对公民权利保障的意义 | 第13-14页 |
| （四） 市场经济条件下对乡镇人大直接选举提出的挑战 | 第14-16页 |
| 二、乡镇人大直接选举制度中存在的问题 | 第16-28页 |
| （一） 问题产生的原因 | 第16-17页 |
| （二） 乡镇人大直接选举制度中存在的问题 | 第17-28页 |
| 1. 选举的普遍性方面 | 第17-18页 |
| 2. 选举的平等性方面 | 第18-21页 |
| 3. 选举的自由性方面 | 第21-22页 |
| 4. 选举的竞争性方面 | 第22-23页 |
| 5. 选举的公开公正性方面 | 第23-24页 |
| 6. 选举的秘密性方面 | 第24-25页 |
| 7. 选举的心态方面 | 第25-27页 |
| 8. 选举的程序性方面 | 第27-28页 |
| 三、乡镇人大直接选举制度的改革和完善 | 第28-42页 |
| （一） 规范选举委员会的产生及职权 | 第28-30页 |
| 1. 选举委员会的人员构成方面 | 第28-29页 |
| 2. 选举委员会的职权方面 | 第29-30页 |
| （二） 规范选举前期准备程序 | 第30-33页 |
| 1. 选区划分和代表名额分配 | 第30-31页 |
| 2. 选民登记——流动人口的选举权 | 第31-33页 |
| （三） 规范正式选举程序 | 第33-40页 |
| 1. 代表候选人的确定 | 第33-35页 |
| 2. 强化竞选 | 第35-36页 |
| 3. 投票、计票程序 | 第36-40页 |
| （四） 完善选举监督机制 | 第40-42页 |
| 1. 选举监督立法 | 第40页 |
| 2. 成立专职的选举监督机构 | 第40-41页 |
| 3. 加强社会监督 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 后记 | 第45页 |