| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第一章 行政指导司法审查的必要性分析 | 第13-23页 |
| 第一节 对行政指导进行司法救济的困惑 | 第13-17页 |
| 一、不具有法律上的强制力是阻止行政指导司法审查的根源 | 第13-14页 |
| 二、对行政指导具有事实上的强制力逐渐形成共识 | 第14-16页 |
| 三、事实上的强制力引发行政指导司法审查的思考 | 第16-17页 |
| 第二节 行政指导的现实损害及原因 | 第17-20页 |
| 一、行政指导现实损害的主要表现 | 第18页 |
| 二、行政指导造成损害的原因 | 第18-20页 |
| 第三节 对行政指导进行司法审查的必要性 | 第20-23页 |
| 一、行政指导应受司法审查的三个实质条件 | 第20-21页 |
| 二、司法权的特性决定了司法审查的必要性 | 第21-23页 |
| 第二章 行政指导司法审查的可能性探讨 | 第23-29页 |
| 第一节 行政指导司法审查的理论基础 | 第23-26页 |
| 一、理论研究的进展为行政指导司法审查提供理论准备 | 第23-25页 |
| 二、现代行政法治理念的普及使行政指导司法审查成为可能 | 第25-26页 |
| 第二节 从现行立法上看行政指导司法审查的可能性 | 第26-29页 |
| 一、行政指导司法审查制度符合行政诉讼立法宗旨 | 第26页 |
| 二、《行政诉讼法》并没有排除对行政指导的法律救济 | 第26-27页 |
| 三、诉讼法的受案范围的突破已经被提上议事日程 | 第27-29页 |
| 第三章 国内外行政指导司法审查实例考察 | 第29-38页 |
| 第一节 我国行政指导司法审查的法律规定与实践 | 第29-32页 |
| 一、《农业技术推广法》有关规定分析 | 第29-30页 |
| 二、我国两个行政指导案例评析 | 第30-32页 |
| 第二节 国外行政指导司法审查实例考察 | 第32-38页 |
| 一、日本行政指导诉讼考察 | 第32-34页 |
| 二、美国行政指导诉讼考察 | 第34-36页 |
| 三、国外行政指导诉讼的若干特点 | 第36-38页 |
| 第四章 我国行政指导司法审查的思考 | 第38-45页 |
| 第一节 我国行政指导实践中的突出问题及原因分析 | 第38-40页 |
| 一、我国行政指导实践中的突出问题 | 第38-39页 |
| 二、存在上述问题的原因分析 | 第39-40页 |
| 第二节 行政指导司法审查制度的设想 | 第40-42页 |
| 一、能够起诉的行政指导的范围 | 第40-41页 |
| 二、审查标准 | 第41页 |
| 三、审查内容 | 第41页 |
| 四、举证责任的分配 | 第41-42页 |
| 五、判决形式 | 第42页 |
| 第三节 完善以司法审查制度为重心的全方位救济体系 | 第42-45页 |
| 一、现行行政救济制度简介 | 第42-43页 |
| 二、完善以司法审查为重心的法律体系 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考资料 | 第46-47页 |