| 引言 | 第1-14页 |
| 一、政府信息公开制度的基本理论 | 第14-19页 |
| (一) 政府信息公开的涵义 | 第14-16页 |
| 1. 信息 | 第14页 |
| 2. 政府信息 | 第14-15页 |
| 3. 政府信息公开 | 第15-16页 |
| (二) 政府信息公开的特征 | 第16-17页 |
| 1. 权利导向 | 第16页 |
| 2. 管理相关 | 第16页 |
| 3. 法律规范 | 第16页 |
| 4. 现实存在 | 第16-17页 |
| 5. 载体依托 | 第17页 |
| (三) 政府信息公开的功能 | 第17-19页 |
| 1. 有利于实现政府信息的自由流动，促进经济快速增长 | 第17页 |
| 2. 有利于实现人民当家作主的民主权利 | 第17页 |
| 3. 有利于从源头上防止腐败 | 第17-18页 |
| 4. 有利于规范社会主义市场经济秩序 | 第18页 |
| 5. 有利于维护社会稳定，促进和谐社会的构建 | 第18页 |
| 6. 有利于推进依法行政和改革政府管理方式 | 第18页 |
| 7. 有利于保持和推进政府的透明度和公开性，适应世界形势的发展 | 第18-19页 |
| 二、政府信息公开制度的历史分析 | 第19-26页 |
| (一) 政府信息公开制度的历史发展 | 第19-22页 |
| 1. 创始阶段 | 第19-20页 |
| 2. 初步发展阶段 | 第20-21页 |
| 3. 充分发展阶段 | 第21-22页 |
| (二) 影响政府信息公开制度发展的因素 | 第22-26页 |
| 1. 民主传统与民主运动 | 第22-23页 |
| 2. 和平稳定的社会环境 | 第23页 |
| 3. 国际人权运动 | 第23页 |
| 4. 经济全球化 | 第23-26页 |
| 三、政府信息公开的理论基础 | 第26-30页 |
| (一) 法理学理论基础 | 第26-27页 |
| 1. 公民的法律人格理论 | 第26页 |
| 2. 法治理论 | 第26-27页 |
| (二) 宪法学基础 | 第27-28页 |
| 1. 人民主权原则 | 第27页 |
| 2. “知情权”理论 | 第27-28页 |
| (三) 行政法学理论基础 | 第28-30页 |
| 1. 行政法的基本原则—依法行政(或称为行政法治)原则 | 第28-29页 |
| 2. 行政法学的理论基础(平衡论、控权论、服务论) | 第29-30页 |
| 四、国外政府信息公开制度的借鉴 | 第30-41页 |
| (一) 政府信息公开的基本原则 | 第30-32页 |
| 1. 公开原则 | 第30-31页 |
| 2. 平等原则 | 第31页 |
| 3. 利益平衡原则 | 第31页 |
| 4. 免费原则 | 第31-32页 |
| 5. 自由使用原则 | 第32页 |
| 6. 法律救济原则 | 第32页 |
| (二) 政府信息公开的主体和对象 | 第32-34页 |
| 1. 权利主体 | 第32-33页 |
| 2. 义务主体 | 第33页 |
| 3. 政府信息公开的对象 | 第33-34页 |
| (三) 政府信息公开的范围 | 第34-36页 |
| 1. 公开的信息 | 第34页 |
| 2. 例外信息 | 第34-36页 |
| (四) 政府信息公开的程序 | 第36-38页 |
| 1. 政府信息公开的程序的涵义 | 第36页 |
| 2. 一般程序 | 第36-38页 |
| (五) 政府信息公开的监督与救济 | 第38-41页 |
| 1. 行政复议 | 第38-39页 |
| 2. 专门信息委员会 | 第39页 |
| 3. 独立信息专员 | 第39-40页 |
| 4. 信息裁判所 | 第40页 |
| 5. 行政诉讼 | 第40-41页 |
| 五、我国政府信息公开的现状、问题及立法建议 | 第41-51页 |
| (一) 我国政府信息公开的现状 | 第41-43页 |
| 1. 我国政府信息公开的实践 | 第41-42页 |
| 2. 我国政府信息公开的法制现状 | 第42-43页 |
| (二) 我国政府信息公开存在的问题 | 第43-44页 |
| 1. 政府信息公开的观念没有被全社会普遍接受与认可 | 第43页 |
| 2. 政府信息公开的目的有待调整和转变 | 第43页 |
| 3. 政府信息公开不规范，缺乏法律强制力 | 第43-44页 |
| (三) 对我国政府信息公开的立法建议 | 第44-51页 |
| 1. 确认“知情权”的宪法地位，制定《行政程序法》 | 第44页 |
| 2. 完善政府信息公开专门立法的几个基本问题 | 第44-47页 |
| 3. 修改和制订相关配套法律 | 第47-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 发表文章目录 | 第55-56页 |
| 个人简况及联系方式 | 第56-57页 |
| 承诺书 | 第57页 |
