| 前言 | 第1-8页 |
| 第一部分 行政法上平等原则的理论基础 | 第8-13页 |
| 一、 西方平等观 | 第8-9页 |
| 二、 中国平等观 | 第9-11页 |
| 三、 平等是什么 | 第11-13页 |
| (一) 走向开放性的平等理论体系 | 第11-12页 |
| (二) 平等的涵义 | 第12-13页 |
| 第二部分 平等的分类 | 第13-16页 |
| 一、 权利平等与状态平等 | 第13页 |
| 二、 机会平等与结果平等 | 第13-14页 |
| 三、 形式平等与事实平等 | 第14页 |
| 四、 完全平等与比例平等 | 第14-15页 |
| 五、 形式平等与实质平等 | 第15-16页 |
| 第三部分 平等的法律标准 | 第16-18页 |
| 一、 基本权利与同等标准 | 第16页 |
| 二、 社会权利的平等认定标准 | 第16-17页 |
| 三、 机会权利与统一开放标准 | 第17-18页 |
| 第四部分 公民与政府的平等 | 第18-26页 |
| 一、 行政法律关系主体地位“不对等”理论的检讨与反思 | 第18-19页 |
| 二、 为什么要确立双方的平等的法律关系 | 第19-23页 |
| (一) 政治平等:“公民”与“政府” | 第19-20页 |
| (二) 经济平等:“市场主体”与“行政主体” | 第20-22页 |
| (三) 社会平等:“弱势群体”与“服务政府” | 第22-23页 |
| 三、 法律平等在行政法律关系中的体现 | 第23-24页 |
| (一) 行政主体与行政相对人总体上法律地位平等 | 第23页 |
| (二) 在行政法律关系中，双方当事人存在一种相互独立的关系 | 第23页 |
| (三) 行政主体对相对人并非单向的支配 | 第23-24页 |
| (四) 行政法“契约精神”的引入体现了行政主体与相对人平等趋势 | 第24页 |
| 四、 确立行政法主体平等关系的意义 | 第24-26页 |
| (一) 打破权力与权利不对等的格局，变“臣民”为“公民” | 第24页 |
| (二) 法治行政、民主行政的具体体现和必然要求 | 第24-26页 |
| 第五部分 平等保护 | 第26-35页 |
| 一、 平等的立法保护 | 第26-28页 |
| (一) 分类-立法保护的实质 | 第26-27页 |
| (二) 立法保护的考量因素 | 第27-28页 |
| 二、 平等的行政保护 | 第28-31页 |
| (一) 比例原则 | 第28-29页 |
| (二) 公正、公平原则 | 第29-30页 |
| (三) 公开原则 | 第30-31页 |
| 三、 平等的司法保护 | 第31-35页 |
| (一) 平等原则与司法审查范围 | 第32-33页 |
| (二) 平等原则与诉讼举证责任 | 第33页 |
| (三) 平等原则与法律援助 | 第33-35页 |
| 第六部分 平等原则的程序化 | 第35-42页 |
| 一、 平等原则的程序化涵义 | 第35-36页 |
| 二、 国外平等原则的程序化的实践 | 第36-39页 |
| (一) 普通法的实践 | 第36-37页 |
| (二) 大陆法的实践 | 第37-38页 |
| (三) 启示 | 第38-39页 |
| 三、 平等原则行政程序化的要素 | 第39-42页 |
| (一) 中立 | 第40页 |
| (二) 参与机会对等 | 第40页 |
| (三) 公开 | 第40-41页 |
| (四) 举证责任平衡 | 第41页 |
| (五) 平等武装 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 后记 | 第45页 |
