| 1 大连市社会保险的现状及问题分析 | 第1-16页 |
| 1．1 历史的回顾 | 第8-11页 |
| 1．1．1 社会保险的发展历史 | 第8-9页 |
| 1．1．2 企业保险存在的原因及利弊分析 | 第9页 |
| 1．1．3 社会保障是市场经济发展的必然结果 | 第9-11页 |
| 1．2 大连市社会保险体系的建立与发展 | 第11-13页 |
| 1．2．1 养老保险 | 第12页 |
| 1．2．2 医疗保险 | 第12-13页 |
| 1．2．3 失业保险 | 第13页 |
| 1．2．4 工伤保险 | 第13页 |
| 1．2．5 女工生育保险 | 第13页 |
| 1．3 大连市社会保险面临的困难和存在的主要问题 | 第13-16页 |
| 1．3．1 市级统筹机制不健全 | 第13-14页 |
| 1．3．2 社会保险基金支出逐年增加，支付压力沉重 | 第14页 |
| 1．3．3 社会保险体系范围过宽 | 第14页 |
| 1．3．4 多层次的社会保险体系还没形成 | 第14-15页 |
| 1．3．5 社会化管理还不到位 | 第15页 |
| 1．3．6 尚未建立起功能齐全、覆盖面广、规范透明的信息网络 | 第15-16页 |
| 2 养老保险问题研究 | 第16-32页 |
| 2．1 养老保险金收支平衡 | 第16-22页 |
| 2．1．1 养老金收不抵支，面临严重支付危机 | 第16-19页 |
| 2．1．2 影响养老金收支平衡的因素分析 | 第19-21页 |
| 2．1．3 解决养老金收支困难的措施 | 第21-22页 |
| 2．2 养老保险扩面 | 第22-29页 |
| 2．2．1 养老保险扩面的含义 | 第22-23页 |
| 2．2．2 国有企业减少停缴断保，追回流失资源 | 第23-25页 |
| 2．2．3 私营企业、个体工商户根据其特点，灵活确定参保形式 | 第25-27页 |
| 2．2．4 养老保险市级统筹 | 第27-29页 |
| 2．3 重构养老保险投入体制 | 第29-32页 |
| 2．3．1 近期过渡方式，中央政府直接供款 | 第29-30页 |
| 2．3．2 中央还债治标不治本，关键在于体制改革 | 第30-32页 |
| 3 失业保险现状分析 | 第32-42页 |
| 3．1 失业保险现状分析 | 第32-35页 |
| 3．1．1 失业和失业保险 | 第32页 |
| 3．1．2 失业保险的现状分析 | 第32-34页 |
| 3．1．3 造成失业人口逐年增多的深层次原因分析 | 第34-35页 |
| 3．2 失业趋势预测 | 第35-36页 |
| 3．2．1 失业率将会加速增长 | 第35-36页 |
| 3．2．2 城镇新增劳动力将逐年下降，企业下岗职工转为失业人员的数量将越来越多 | 第36页 |
| 3．2．3 二次就业与第二职业对失业劳动力的再就业构成潜在威胁 | 第36页 |
| 3．3 存在的主要问题 | 第36-39页 |
| 3．3．1 失业机制和保险机制错位 | 第37-38页 |
| 3．3．2 失业保险基金承受能力较弱 | 第38页 |
| 3．3．3 失业保障水平较低，失业职工难以维持正常生活 | 第38页 |
| 3．3．4 失业保险基金收缴困难，执法缺乏力度 | 第38-39页 |
| 3．4 失业保险对策研究 | 第39-42页 |
| 3．4．1 提高失业保险的保障能力 | 第39页 |
| 3．4．2 坚持失业保险强制性原则 | 第39页 |
| 3．4．3 失业保险的有关政策法规应及时调整和修订 | 第39-40页 |
| 3．4．4 失业保险金要严格按规定使用 | 第40页 |
| 3．4．5 失业保险和就业服务相结合 | 第40页 |
| 3．4．6 促使“隐性就业”显性化 | 第40-42页 |
| 4 医疗保险对策探讨 | 第42-48页 |
| 4．1 医疗保险的现状与问题分析 | 第42-43页 |
| 4．1．1 “两江”模式 | 第42页 |
| 4．1．2 医疗保险的现状及问题分析 | 第42-43页 |
| 4．2 医疗保险改革的趋势与建议 | 第43-48页 |
| 4．2．1 应取消个人账户 | 第43-44页 |
| 4．2．2 医疗结算方法需要改进 | 第44-45页 |
| 4．2．3 两级统筹应过渡到市级统筹 | 第45页 |
| 4．2．4 医疗保险的覆盖面须进一步扩大 | 第45-46页 |
| 4．2．5 健全调控机制，确保收支平衡 | 第46-48页 |
| 5 结论与建议 | 第48-55页 |
| 5．1 重筑社会保险体系构想 | 第48-50页 |
| 5．1．1 失业管理服务中心 | 第48-49页 |
| 5．1．2 养老管理服务中心 | 第49页 |
| 5．1．3 医疗管理服务中心 | 第49-50页 |
| 5．1．4 社会救助服务中心 | 第50页 |
| 5．2 当前需要解决的问题 | 第50-52页 |
| 5．2．1 彻底剥离企业“办社会”负担 | 第50-51页 |
| 5．2．2 撤消“再就业服务中心” | 第51页 |
| 5．2．3 建立收支管投四个环节相对分离的社会保障管理体制 | 第51-52页 |
| 5．2．4 加快开征社会保障税的步伐 | 第52页 |
| 5．2．5 建立全市统一的社会保险账户 | 第52页 |
| 5．3 几点建议 | 第52-55页 |
| 5．3．1 健全市级统筹制度 | 第52-53页 |
| 5．3．2 从制度入手，解决社会保险金的收支平衡问题 | 第53-54页 |
| 5．3．3 积极稳妥的推进医疗保险制度改革 | 第54页 |
| 5．3．4 进一步完善失业保险制度 | 第54页 |
| 5．3．5 加速建立独立于企业之外的社会保险体系 | 第54页 |
| 5．3．6 提高社会保险信息管理系统的建设水平和运行质量 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55页 |
