| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、当前许昌县农民上访情况的总体考察 | 第11-16页 |
| （一） 2002 年税费改革以来农民上访概况 | 第11-13页 |
| （二） 上访农民解析 | 第13-15页 |
| 1、集体上访的农民解析 | 第13-14页 |
| 2、个人访农民解析 | 第14-15页 |
| （三） 乡镇干部调查 | 第15页 |
| 1、乡镇干部对农村形势的评价 | 第15页 |
| 2、乡镇干部对上访农民的看法 | 第15页 |
| 3、乡镇干部的苦衷 | 第15页 |
| （四） 信访干部调查 | 第15-16页 |
| 1、信访干部对上访农民的看法 | 第15-16页 |
| 2、信访干部对解决上访问题的看法 | 第16页 |
| 3、信访干部的忧虑 | 第16页 |
| 二、农民上访现象的初步分析 | 第16-23页 |
| （一） 农民上访的主要原因 | 第16-22页 |
| 1、主要由经济利益引起 | 第16-17页 |
| 2、直接影响村民生产生活的民事纠纷已成为农民个人上访的主要诱因 | 第17-18页 |
| 3、村组财务和村干部作风问题是导致农民集体上访的重要原因 | 第18-22页 |
| 4、行政机关不依法行政或者侵害农民利益，也是农民上访的一个重要原因 | 第22页 |
| （二） 农民上访问题处理的复杂化倾向 | 第22-23页 |
| 1、农民上访的趋上性明显 | 第22页 |
| 2、在集体上访中，时常有宗派势力参与其中 | 第22页 |
| 3、乡镇政府职能的弱化和乡村干部利益一体化 | 第22-23页 |
| 4、现行法律和乡村传统习惯的冲突、乡村干部和村民的利益博弈 | 第23页 |
| 三、农民上访现象的深层透视 | 第23-32页 |
| （一） 现阶段中国农村经济社会发展的必然结果 | 第23-24页 |
| （二） 现代民主意识和传统政治文化的双重影响 | 第24-28页 |
| 1、农民民主、权利意识的觉醒 | 第24-26页 |
| 2、传统政治文化的负面影响 | 第26-28页 |
| （三） 农民利益表达机制的缺失 | 第28-29页 |
| （四） 基层政府职能与责任的错位 | 第29-31页 |
| （五） 农民法制意识的缺乏和司法中存在的问题 | 第31-32页 |
| 四、加强信访工作，正确处理各种矛盾，构建农村和谐社会 | 第32-46页 |
| （一） 立足当前，做好信访工作，维护农村社会稳定 | 第32-36页 |
| 1、充分认识做好农民上访工作的极端重要性 | 第32-34页 |
| 2、妥善处理问题，及时化解矛盾 | 第34-35页 |
| 3、坚持依法行政，民主决策，加强对村干部的教育、监督和制约 | 第35-36页 |
| （二） 健全制度，强化基础，不断促进农村社会和谐 | 第36-46页 |
| 1、建立顺畅的农民利益表达机制，及时了解民声、民意 | 第37-38页 |
| 2、构建利益协调与纠纷解决机制，化解矛盾于萌芽状态 | 第38-40页 |
| 3、加强法制教育，引导农民依法理性表达利益诉求 | 第40-41页 |
| 4、加强农村基层党组织建设，不断增强基层党组织构建和谐社会的能力 | 第41-42页 |
| 5、大力发展农村经济，善于用经济手段解决矛盾和问题 | 第42-43页 |
| 6、进一步推进农村民主政治建设，扩大农民有序的政治参与 | 第43-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第54-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |
