| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-15页 |
| 第一章 绪论 | 第15-27页 |
| 第一节 选题背景、研究价值和研究文献综述 | 第15-23页 |
| 一、选题背景 | 第15-17页 |
| 二、研究价值 | 第17-18页 |
| 三、研究文献综述 | 第18-23页 |
| 第二节 研究思路、研究方法和基本框架 | 第23-25页 |
| 一、研究思路 | 第23页 |
| 二、研究方法 | 第23-24页 |
| 三、基本框架 | 第24-25页 |
| 第三节 研究的创新、困难和局限 | 第25-27页 |
| 一、研究的创新 | 第25-26页 |
| 二、研究的困难 | 第26页 |
| 三、研究的局限 | 第26-27页 |
| 第二章 基本考察：公益事业管办分离改革若干问题辨析 | 第27-39页 |
| 第一节 管办分离的内涵 | 第27-31页 |
| 一、“机构分设”说 | 第27-28页 |
| 二、“职能分离”说 | 第28页 |
| 三、“关系理顺”说 | 第28-29页 |
| 四、实质：制度创新 | 第29-31页 |
| 第二节 管办分开的概念辨析 | 第31-33页 |
| 一、管办分开的提出 | 第31-32页 |
| 二、管办分开的不同理解 | 第32页 |
| 三、管办分开的实质内涵 | 第32-33页 |
| 第三节 管办分离与“二分开”的关系 | 第33-35页 |
| 一、改革要求的演变过程 | 第33-34页 |
| 二、管办分离与政事分开 | 第34-35页 |
| 三、管办分离与事企分开 | 第35页 |
| 第四节 公益事业管办分离改革之必要性论析 | 第35-37页 |
| 一、外部因素 | 第35-36页 |
| 二、内部因素 | 第36-37页 |
| 本章小结 | 第37-39页 |
| 第三章 理论检视：公共治理视野中的公益事业管办分离改革 | 第39-46页 |
| 第一节 公共治理的内涵与特征 | 第39-41页 |
| 一、公共治理的内涵 | 第39-40页 |
| 二、公共治理的特征 | 第40页 |
| 三、公共治理与统治的区别 | 第40-41页 |
| 第二节 多中心治理理论及其在本研究中的应用性 | 第41-43页 |
| 一、公共服务供给主体的视角 | 第42页 |
| 二、公共服务治理手段的视角 | 第42页 |
| 三、政府管理方式的视角 | 第42-43页 |
| 第三节 公共治理理论视野中的公益事业管办分离改革 | 第43-45页 |
| 一、公平与效率关系论析 | 第43-44页 |
| 二、政府与市场关系检视 | 第44页 |
| 三、激励与约束关系探讨 | 第44-45页 |
| 本章小结 | 第45-46页 |
| 第四章 现实考量：我国公益事业管办分离改革实践得失论析 | 第46-60页 |
| 第一节 公益事业管办分离改革若干典型举措考察 | 第46-51页 |
| 一、海淀：公共服务委员会模式 | 第46-47页 |
| 二、成都：医院管理局模式 | 第47页 |
| 三、无锡：行业管理中心模式 | 第47-48页 |
| 四、上海：申康医院发展中心模式 | 第48-49页 |
| 五、镇江：医疗集团模式 | 第49页 |
| 六、深圳：单一法人模式 | 第49-50页 |
| 七、苏州：社会化模式 | 第50页 |
| 八、宿迁：市场化模式 | 第50-51页 |
| 第二节 公益事业管办分离改革不同模式比较分析 | 第51-55页 |
| 一、按举办主体区分类型的比较 | 第51-53页 |
| 二、按分离程度区分类型的比较 | 第53-54页 |
| 三、按治理方式区分类型的比较 | 第54-55页 |
| 第三节 公益事业管办分离改革得失审视 | 第55-58页 |
| 一、取得的主要成效 | 第55-56页 |
| 二、存在的主要问题 | 第56-57页 |
| 三、问题成因分析 | 第57-58页 |
| 本章小结 | 第58-60页 |
| 第五章 比较与借鉴：域外公益事业管办分离改革论析 | 第60-67页 |
| 第一节 域外公益事业管办分离若干典型举措考察 | 第60-63页 |
| 一、英国：医院托拉斯模式 | 第60-61页 |
| 二、美国：单一法人制模式 | 第61-62页 |
| 三、香港：医院管理局模式 | 第62-63页 |
| 第二节 域外公益事业管办分离改革比较分析 | 第63-65页 |
| 一、不同之处 | 第63-64页 |
| 二、共通之处 | 第64-65页 |
| 第三节 启示与借鉴 | 第65-66页 |
| 一、管办分离的切入点 | 第65页 |
| 二、管办分离的根本目的 | 第65页 |
| 三、管办分离的主要走向 | 第65-66页 |
| 四、管办分离的保障路径 | 第66页 |
| 本章小结 | 第66-67页 |
| 第六章 理念与目标：我国公益事业管办分离改革创新探析 | 第67-77页 |
| 第一节 确立改革理念 | 第67-68页 |
| 一、有限政府与政府监管相结合的理念 | 第67-68页 |
| 二、公益性与非营利性相结合的理念 | 第68页 |
| 三、外部治理与内部治理相结合的理念 | 第68页 |
| 第二节 明确政府定位 | 第68-72页 |
| 一、转变政府职能 | 第69-70页 |
| 二、优化布局结构 | 第70-71页 |
| 三、促进公平竞争 | 第71-72页 |
| 第三节 加大财政投入 | 第72-74页 |
| 一、明确购买服务责任 | 第72-73页 |
| 二、扩大购买服务范围 | 第73页 |
| 三、改进购买服务方式 | 第73-74页 |
| 四、规范购买服务流程 | 第74页 |
| 第四节 加强监督管理 | 第74-76页 |
| 一、强化政府监管 | 第75页 |
| 二、强化社会监督 | 第75页 |
| 三、强化内部监督 | 第75-76页 |
| 本章小结 | 第76-77页 |
| 第七章 改革策略：我国公益事业管办分离改革的对策建议 | 第77-85页 |
| 第一节 改革行政管理体制 | 第77-79页 |
| 一、明晰管理关系 | 第77-78页 |
| 二、健全协调机制 | 第78页 |
| 三、完善配套政策 | 第78-79页 |
| 第二节 健全法人治理结构 | 第79-82页 |
| 一、治理结构规范健全 | 第80-81页 |
| 二、治理机制协调有效 | 第81页 |
| 三、治理规则完善透明 | 第81-82页 |
| 第三节 积极稳妥深化改革 | 第82-83页 |
| 一、加强顶层设计 | 第82-83页 |
| 二、先试点后推开 | 第83页 |
| 三、促进社会参与 | 第83页 |
| 本章小结 | 第83-85页 |
| 结语 | 第85-87页 |
| 参考文献 | 第87-94页 |
| 致谢 | 第94页 |
