| 摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-13页 |
| 引言 | 第13-14页 |
| 第一章 行政问责制的基本理论及法律依据 | 第14-21页 |
| 一、行政问责制的基本理论 | 第14-18页 |
| （一） 人民主权理论 | 第14页 |
| （二） 社会契约理论 | 第14-15页 |
| （三） 委托—代理理论 | 第15-16页 |
| （四） 权责对等理论 | 第16-17页 |
| （五） 控权理论 | 第17-18页 |
| 二、行政问责制的法律依据 | 第18-21页 |
| （一） 行政问责制的宪法依据 | 第18-19页 |
| （二） 行政问责制的行政法依据 | 第19-20页 |
| （三） 国务院和地方政府有关行政问责的规定 | 第20-21页 |
| 第二章 我国行政问责制的现状 | 第21-30页 |
| 一、我国行政问责取得的成效 | 第21-25页 |
| （一） 行政问责力度不断加大 | 第21-22页 |
| （二） 行政问责的运行机制初步构建 | 第22-23页 |
| （三） 行政问责的方式和覆盖面不断扩大 | 第23-24页 |
| （四） 行政问责的社会认知程度明显提高 | 第24-25页 |
| 二、我国行政问责制存在的问题 | 第25-30页 |
| （一） 问责法律体系不健全，没有统一立法 | 第25页 |
| （二） 问责法律程序不完善，没有统一的规定 | 第25-26页 |
| （三） 问责主体缺位，异体问责相对薄弱 | 第26页 |
| （四） 问责客体权责不清，问责不明 | 第26-27页 |
| （五） 问责内容缺乏法律规范，造成问责标准弹性过大 | 第27页 |
| （六） 问责成为运动和风暴，缺乏持久流于形式 | 第27-28页 |
| （七） 问责缺乏配套措施和社会环境 | 第28-29页 |
| （八） 问责缺乏救济途径 | 第29-30页 |
| 第三章 国外和香港特区行政问责制的概况与借鉴 | 第30-46页 |
| 一、国外行政问责制的概况 | 第30-41页 |
| （一） 国外行政问责制的主要内容 | 第30-37页 |
| （二） 国外行政问责制的特点 | 第37-39页 |
| （三） 国外行政问责制的启示和借鉴 | 第39-41页 |
| 二、香港特区高官问责制的概况 | 第41-46页 |
| （一） 香港特区高官问责制的主要内容 | 第41-43页 |
| （二） 香港特区高官问责制存在的弊端 | 第43-44页 |
| （三） 香港特区高官问责制的启示和借鉴 | 第44-46页 |
| 第四章 建构我国行政问责制的立法思考 | 第46-57页 |
| 一、制定《行政问责法》的宪政依据与原则 | 第46-48页 |
| （一） 制定行政问责法的宪政依据 | 第46-47页 |
| （二） 制定行政问责法的原则 | 第47-48页 |
| 二、确定行政问责主体、客体及事由范围 | 第48-52页 |
| （一） 明确行政问责的主体及权力边界 | 第48-49页 |
| （二） 规范问责客体及其职责 | 第49-50页 |
| （三） 规定问责事由和情形 | 第50-52页 |
| 三、合理设定行政问责程序和责任形式 | 第52-55页 |
| （一） 确定合理的行政问责程序 | 第52-53页 |
| （二） 明确责任形式 | 第53-55页 |
| 四、完善行政问责的救济制度 | 第55-57页 |
| （一） 建立被问责官员的救济制度 | 第55-56页 |
| （二） 建立被问责官员的复出机制 | 第56-57页 |
| 结论 | 第57-59页 |
| 注释 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 附录：攻读学位期间发表的论文 | 第66页 |