| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 一、绪论 | 第12-42页 |
| (一) 研究问题与研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 文献回顾与评述 | 第13-20页 |
| 1. 对项目制的认识发展过程 | 第13-15页 |
| 2. 项目制的运作机制 | 第15-16页 |
| 3. 项目制的运行逻辑与主体行动策略 | 第16-17页 |
| 4. 项目制的意外后果 | 第17-18页 |
| 5. 项目制存在的问题 | 第18-19页 |
| 6. 公共产品供给视角下“项目进村”的问题 | 第19-20页 |
| (三) 基本概念界定 | 第20-24页 |
| 1. 公共产品 | 第20-22页 |
| 2. 项目 | 第22-23页 |
| 3. 项目制 | 第23-24页 |
| (四) 理论分析工具 | 第24-37页 |
| 1. 公共产品供给理论 | 第24-29页 |
| 2. 制度激励理论 | 第29-34页 |
| 3. 自主治理理论 | 第34-37页 |
| (五) 研究思路及研究方法 | 第37-39页 |
| 1. 研究思路 | 第37-38页 |
| 2. 研究方法 | 第38-39页 |
| (六) 案例简介 | 第39-42页 |
| 二、公共产品项目制供给的基本属性与兴起动因 | 第42-56页 |
| (一) 项目制的基本属性 | 第42-45页 |
| 1. 技术程序:事本主义逻辑 | 第42-43页 |
| 2. 组织过程:非科层制运作 | 第43页 |
| 3. 运行周期:临时性、灵活性安排 | 第43-44页 |
| 4. 可配置资源:密集型、专项化 | 第44页 |
| 5. 资格产生:竞争性获取 | 第44-45页 |
| 6. 核心价值:目标、结果导向 | 第45页 |
| (二) 中国当前的治理背景和治理惯习 | 第45-51页 |
| 1. 分税制影响:地方财政短缺及对中央财政的依赖 | 第45-47页 |
| 2. 转移支付:从“汲取型政权”到“服务型政权” | 第47页 |
| 3. 激励与动员:目标管理责任制与“锦标赛”体制 | 第47-48页 |
| 4. 控权论:纵向政府间关系的发展 | 第48-49页 |
| 5. 理性主义:从“总体支配”到技术治理 | 第49-50页 |
| 6. 积极应对:运动型治理传统 | 第50-51页 |
| 7. 由点到面:“试点”模式与经验推广 | 第51页 |
| (三) 项目制兴起:中国社会治理背景与治理方式的内在联系 | 第51-56页 |
| 三、农村公共产品项目制供给的优势 | 第56-72页 |
| (一) 供给探索:项目设计的创新性 | 第57-61页 |
| (二) 资源集聚:服务平台的快速搭建 | 第61-66页 |
| 1. 物质资源 | 第61-62页 |
| 2. 人力资源 | 第62-63页 |
| 3. 关系资源 | 第63-64页 |
| 4. 政策资源 | 第64-66页 |
| (三) 管理优势:项目运作的灵活性 | 第66-67页 |
| (四) 短期成效:政绩与“亮点”的打造 | 第67-72页 |
| 四、农村公共产品项目制供给的持续性难题 | 第72-88页 |
| (一) 供给断层:硬公共产品项目制供给的表征性难题 | 第73-77页 |
| 1. 资源供给难以持续 | 第74-75页 |
| 2. 平台机构缺乏管理 | 第75-77页 |
| (二) 治理失效:软公共产品项目制供给的深层次危机 | 第77-86页 |
| 1. 制度化运作失败 | 第78-81页 |
| 2. 互助模式难以为继 | 第81-82页 |
| 3. 活动开展形式化 | 第82-84页 |
| 4. 组织动员愈显乏力 | 第84-86页 |
| (三) 推广流产:公共产品项目制供给持续性问题发酵—G市的经验 | 第86-88页 |
| 五、农村公共产品项目制供给难以持续的原因解析 | 第88-100页 |
| (一) 项目化的悖论:公共产品供给的先天性短板 | 第90-93页 |
| 1. 项目制临时性、周期化运作与公共产品需求长期性矛盾 | 第90-91页 |
| 2. 项目制资源动员与公共产品供给形成的资源依赖矛盾 | 第91-92页 |
| 3. 项目资源稀缺性、竞争性与公共产品需求普遍性矛盾 | 第92-93页 |
| (二) 治理成顽疾:公共产品项目制供给的结构性障碍 | 第93-100页 |
| 1. 制度激励缺损 | 第93-97页 |
| 2. 自主治理失效 | 第97-100页 |
| 六、对策建议:完善农村公共产品项目制供给的长效机制 | 第100-110页 |
| (一) 顶层设计:统筹公共产品项目制供给的制度安排 | 第102-105页 |
| 1. 完善公共产品项目制分类供给机制 | 第102-103页 |
| 2. 注重项目的初期投资与后续管理 | 第103-104页 |
| 3. 拓展项目制公共产品供给的资源渠道 | 第104-105页 |
| 4. 推动项目制供给与制度性供给的整合 | 第105页 |
| (二) 项目落地:公共产品供给与基层治理的结构性融合 | 第105-110页 |
| 1. 完善项目制供给的制度激励机制 | 第106-107页 |
| 2. 在推动基层社会治理中嵌入项目制 | 第107-110页 |
| 参考文献 | 第110-118页 |
| 附录：访谈提纲 | 第118-123页 |
| 致谢 | 第123-124页 |
