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内蒙古农畜产品质量安全的精细化监管研究

摘要第3-4页
abstract第4-5页
引言第9-17页
    (一)研究背景与研究意义第9-11页
        1. 研究背景第9-10页
        2. 研究意义第10-11页
    (二)研究综述第11-14页
        1. 国外相关研究综述第11-13页
        2. 国内相关研究综述第13-14页
    (三)研究内容与研究方法第14-16页
        1. 研究思路第14-15页
        2. 研究方法第15-16页
    (四)创新点与不足第16-17页
        1. 创新点第16页
        2. 不足第16-17页
一、相关概念及理论基础第17-25页
    (一)相关概念阐释第17-18页
        1. 农畜产品第17页
        2. 农畜产品质量安全第17-18页
        3. 农畜产品质量安全监管第18页
        4. 精细化第18页
    (二)理论基础第18-21页
        1. 新公共服务理论第18-19页
        2. 信息不对称与市场失灵理论第19-20页
        3. 精细化管理理论第20-21页
    (三)农畜产品精细化监管的必要性及可行性分析第21-25页
        1. 精细化监管的必要性分析第21-22页
        2. 精细化监管的可行性分析第22-23页
        3. 精细化对农畜产品安全监管工作提出的要求第23-25页
二、内蒙古农畜产品监管现状概述第25-32页
    (一)法律法规及地方标准第25页
    (二)监管机制第25-28页
        1. 监管部门机构设置第25-27页
        2. 检验检测机构建设第27-28页
    (三)工作机制第28-32页
        1. 督查力度第28-29页
        2. 推广科学生产技术,积极推进标准化生产,第29-30页
        3. 质量安全监管县创建工作第30-31页
        4. 初步建立了追溯信息平台建设第31-32页
三、内蒙古农畜产品监管中存在的问题第32-36页
    (一)农畜产品法律制度的“碎片化”第32-33页
        1. 法律法规的“碎片化”第32页
        2. 安全标准的“碎片化”第32-33页
    (二)监管工作的“行政化”,监管方式的“机械化”第33-34页
        1. “行政长官”的意愿和意识主导着监管工作第33页
        2. 监管人员对“数质并重”的认识不足第33页
        3. 监管方式“机械化”第33-34页
    (三)监管存在“盲区”与“漏洞”第34-35页
        1. 基层监管力量滞后第34页
        2. 流通、贮藏中的监管漏洞第34页
        3. 加工过程中的监管盲区第34-35页
    (四)生产与经营主体的安全意识不足第35-36页
        1. 农牧民安全生产的意识、认知不足第35页
        2. 企业与经营人员责任主体意识不强第35-36页
四、内蒙古农畜产品质量安全监管工作存在问题的原因分析第36-42页
    (一)法律法规“碎片化”的原因分析第36-37页
        1. 立法缺失与立法不明晰第36页
        2. 安全标准更新速度不及时,实用性缺失第36-37页
    (二)监管工作“粗放化”的原因分析第37-38页
        1. 尚未建立起权责明晰的监管体系,“条块分割”的顽疾未除第37页
        2. 联席会议等协调机制的作用难以发挥第37-38页
        3. 监管行为缺少法律规定,随意性大第38页
    (三)监管存在“盲区”与“漏洞”的原因分析第38-39页
        1. 检测覆盖面不足第38页
        2. 部门协作缺乏协商,信息共享程度不足第38-39页
        3. 行政执法与刑事司法衔接不畅,使不法分子“有机可乘”第39页
    (四)生产与经营主体安全生产意识不足的原因分析第39-40页
        1. 生产规模化、集约化程度低第39-40页
        2. 对于违法违规的主体处罚力度不够第40页
        3. 企业社会信用体系不健全第40页
    (五)民族因素:内蒙古自治区的环境特殊性第40-42页
        1. 客观地理环境增加监管难度第40-41页
        2. 多民族多语言多宗教的人文环境的复杂性第41-42页
五、国内外农畜产品安全监管的经验借鉴第42-49页
    (一)美国管理特点及经验借鉴第42-44页
    (二)欧盟的管理特点及经验借鉴第44-46页
    (三)山东寿光管理特点及经验借鉴第46-47页
    (四)江西婺源管理特点及经验借鉴第47-49页
六、构建精细化农畜产品质量安全监管的建议第49-59页
    (一)法律制度设计的精细化第49-50页
        1. 补充完善监管法规与政策规章制度第49页
        2. 健全有特色的农畜产品地方标准体系第49-50页
    (二)精细化农畜产品质量安全监管机制第50-53页
        1. 全方位理清明晰各部门职能职责第50-51页
        2. 充分发挥协调机制的监管作用第51-52页
        3. 提高执法检测队伍的专业化素质水平第52-53页
    (三)日常工作机制的精细化第53-56页
        1. 理顺工作流程第53-54页
        2. 推动农牧业标准化生产第54-55页
        3. 加强风险监测评估,逐步健全风险监控体系第55页
        4. 完善农畜产品追溯平台信息化建设第55-56页
    (四)监管对象的精细化工作内容第56-59页
        1. 加强食品生产企业经营管理,创建主体自律机制第56-57页
        2. 重视对农牧民的培训教育工作第57-58页
        3. 加大消费者的教育宣传力度第58页
        4. 将第三部门的力量并入监管队伍第58-59页
结语第59-61页
参考文献第61-66页
致谢第66页

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