| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-17页 |
| (一)研究背景与研究意义 | 第9-11页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二)研究综述 | 第11-14页 |
| 1. 国外相关研究综述 | 第11-13页 |
| 2. 国内相关研究综述 | 第13-14页 |
| (三)研究内容与研究方法 | 第14-16页 |
| 1. 研究思路 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| (四)创新点与不足 | 第16-17页 |
| 1. 创新点 | 第16页 |
| 2. 不足 | 第16-17页 |
| 一、相关概念及理论基础 | 第17-25页 |
| (一)相关概念阐释 | 第17-18页 |
| 1. 农畜产品 | 第17页 |
| 2. 农畜产品质量安全 | 第17-18页 |
| 3. 农畜产品质量安全监管 | 第18页 |
| 4. 精细化 | 第18页 |
| (二)理论基础 | 第18-21页 |
| 1. 新公共服务理论 | 第18-19页 |
| 2. 信息不对称与市场失灵理论 | 第19-20页 |
| 3. 精细化管理理论 | 第20-21页 |
| (三)农畜产品精细化监管的必要性及可行性分析 | 第21-25页 |
| 1. 精细化监管的必要性分析 | 第21-22页 |
| 2. 精细化监管的可行性分析 | 第22-23页 |
| 3. 精细化对农畜产品安全监管工作提出的要求 | 第23-25页 |
| 二、内蒙古农畜产品监管现状概述 | 第25-32页 |
| (一)法律法规及地方标准 | 第25页 |
| (二)监管机制 | 第25-28页 |
| 1. 监管部门机构设置 | 第25-27页 |
| 2. 检验检测机构建设 | 第27-28页 |
| (三)工作机制 | 第28-32页 |
| 1. 督查力度 | 第28-29页 |
| 2. 推广科学生产技术,积极推进标准化生产, | 第29-30页 |
| 3. 质量安全监管县创建工作 | 第30-31页 |
| 4. 初步建立了追溯信息平台建设 | 第31-32页 |
| 三、内蒙古农畜产品监管中存在的问题 | 第32-36页 |
| (一)农畜产品法律制度的“碎片化” | 第32-33页 |
| 1. 法律法规的“碎片化” | 第32页 |
| 2. 安全标准的“碎片化” | 第32-33页 |
| (二)监管工作的“行政化”,监管方式的“机械化” | 第33-34页 |
| 1. “行政长官”的意愿和意识主导着监管工作 | 第33页 |
| 2. 监管人员对“数质并重”的认识不足 | 第33页 |
| 3. 监管方式“机械化” | 第33-34页 |
| (三)监管存在“盲区”与“漏洞” | 第34-35页 |
| 1. 基层监管力量滞后 | 第34页 |
| 2. 流通、贮藏中的监管漏洞 | 第34页 |
| 3. 加工过程中的监管盲区 | 第34-35页 |
| (四)生产与经营主体的安全意识不足 | 第35-36页 |
| 1. 农牧民安全生产的意识、认知不足 | 第35页 |
| 2. 企业与经营人员责任主体意识不强 | 第35-36页 |
| 四、内蒙古农畜产品质量安全监管工作存在问题的原因分析 | 第36-42页 |
| (一)法律法规“碎片化”的原因分析 | 第36-37页 |
| 1. 立法缺失与立法不明晰 | 第36页 |
| 2. 安全标准更新速度不及时,实用性缺失 | 第36-37页 |
| (二)监管工作“粗放化”的原因分析 | 第37-38页 |
| 1. 尚未建立起权责明晰的监管体系,“条块分割”的顽疾未除 | 第37页 |
| 2. 联席会议等协调机制的作用难以发挥 | 第37-38页 |
| 3. 监管行为缺少法律规定,随意性大 | 第38页 |
| (三)监管存在“盲区”与“漏洞”的原因分析 | 第38-39页 |
| 1. 检测覆盖面不足 | 第38页 |
| 2. 部门协作缺乏协商,信息共享程度不足 | 第38-39页 |
| 3. 行政执法与刑事司法衔接不畅,使不法分子“有机可乘” | 第39页 |
| (四)生产与经营主体安全生产意识不足的原因分析 | 第39-40页 |
| 1. 生产规模化、集约化程度低 | 第39-40页 |
| 2. 对于违法违规的主体处罚力度不够 | 第40页 |
| 3. 企业社会信用体系不健全 | 第40页 |
| (五)民族因素：内蒙古自治区的环境特殊性 | 第40-42页 |
| 1. 客观地理环境增加监管难度 | 第40-41页 |
| 2. 多民族多语言多宗教的人文环境的复杂性 | 第41-42页 |
| 五、国内外农畜产品安全监管的经验借鉴 | 第42-49页 |
| (一)美国管理特点及经验借鉴 | 第42-44页 |
| (二)欧盟的管理特点及经验借鉴 | 第44-46页 |
| (三)山东寿光管理特点及经验借鉴 | 第46-47页 |
| (四)江西婺源管理特点及经验借鉴 | 第47-49页 |
| 六、构建精细化农畜产品质量安全监管的建议 | 第49-59页 |
| (一)法律制度设计的精细化 | 第49-50页 |
| 1. 补充完善监管法规与政策规章制度 | 第49页 |
| 2. 健全有特色的农畜产品地方标准体系 | 第49-50页 |
| (二)精细化农畜产品质量安全监管机制 | 第50-53页 |
| 1. 全方位理清明晰各部门职能职责 | 第50-51页 |
| 2. 充分发挥协调机制的监管作用 | 第51-52页 |
| 3. 提高执法检测队伍的专业化素质水平 | 第52-53页 |
| (三)日常工作机制的精细化 | 第53-56页 |
| 1. 理顺工作流程 | 第53-54页 |
| 2. 推动农牧业标准化生产 | 第54-55页 |
| 3. 加强风险监测评估,逐步健全风险监控体系 | 第55页 |
| 4. 完善农畜产品追溯平台信息化建设 | 第55-56页 |
| (四)监管对象的精细化工作内容 | 第56-59页 |
| 1. 加强食品生产企业经营管理,创建主体自律机制 | 第56-57页 |
| 2. 重视对农牧民的培训教育工作 | 第57-58页 |
| 3. 加大消费者的教育宣传力度 | 第58页 |
| 4. 将第三部门的力量并入监管队伍 | 第58-59页 |
| 结语 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-66页 |
| 致谢 | 第66页 |
