| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 导论 | 第13-29页 |
| 1.1 选题及其意义 | 第13-15页 |
| 1.2 研究现状述评 | 第15-23页 |
| 1.2.1 自下而上的视角 | 第15-17页 |
| 1.2.2 自上而下的视角 | 第17-21页 |
| 1.2.3 两种视角相结合的尝试 | 第21-23页 |
| 1.3 研究思路与个案选择 | 第23-24页 |
| 1.4 研究方法 | 第24-25页 |
| 1.5 结构安排 | 第25-29页 |
| 2 理论视角与分析工具：历史制度主义与制度变迁 | 第29-41页 |
| 2.1 历史制度主义如何认识和理解制度? | 第29-31页 |
| 2.2 制度如何形成、演进与变迁? | 第31-37页 |
| 2.2.1 时间序列与非均衡的秩序 | 第32-33页 |
| 2.2.2 路径依赖与制度变迁 | 第33-35页 |
| 2.2.3 间断均衡 | 第35-36页 |
| 2.2.4 渐进转型理论 | 第36-37页 |
| 2.3 制度约束与变革：一个分析框架 | 第37-41页 |
| 2.3.1 制度的嵌入性 | 第37-38页 |
| 2.3.2 反馈机制与路径依赖 | 第38-39页 |
| 2.3.3 制度构建兼具“算计”与“文化”逻辑行为者的偏好 | 第39-40页 |
| 2.3.4 间断均衡与渐进转型 | 第40-41页 |
| 3 地方政权间关系与地方治理：制度设计与制度沿革 | 第41-59页 |
| 3.1 传统中国省县关系的制度基础和地方政权设计的逻辑 | 第41-45页 |
| 3.1.1 治理天下与地方政权的设置 | 第41-42页 |
| 3.1.2 地方政权制度的设计逻辑 | 第42-45页 |
| 3.2 两级制与三级制：县的地位及其与上级政权的关系 | 第45-50页 |
| 3.2.1 传统中国地方政权两级制与三级制的反复 | 第45-47页 |
| 3.2.2 县的地位及其与上级地方政权的关系 | 第47-50页 |
| 3.3 现代国家建设与地方政权间关系：两级还是三级? | 第50-54页 |
| 3.3.1 市管县体制的建立 | 第50-52页 |
| 3.3.2 省管县改革的探索 | 第52-54页 |
| 3.4 地方政权间关系演变的基本规律及启示 | 第54-59页 |
| 3.4.1 按行政区划而非功能设置地方政权 | 第55页 |
| 3.4.2 地方政权层级设置与管理幅度、效率之间的矛盾 | 第55-56页 |
| 3.4.3 县级政权的独特作用 | 第56-57页 |
| 3.4.4 虚化行政区向实体行政区转化 | 第57-59页 |
| 4 浙江义乌：改革开放与经济管理制度变革 | 第59-77页 |
| 4.1 政府主导与放开搞活：义乌小商品城的成长 | 第60-64页 |
| 4.2 从小商品市场到国际商贸城市：扩权改革与义乌经济发展 | 第64-70页 |
| 4.2.1 经济管理权限的调整 | 第65-66页 |
| 4.2.2 财政政策的调整 | 第66-68页 |
| 4.2.3 从掌舵到服务：国际商贸城市发展中的政府作用和变革 | 第68-70页 |
| 4.3 国际贸易综合改革试点：义乌经济发展模式的深化 | 第70-74页 |
| 4.3.1 在逆境中寻求突破：义乌国际贸易综合改革试点的缘起 | 第71-72页 |
| 4.3.2 义乌国际贸易综合改革试点：配套改革促经济管理转型 | 第72-74页 |
| 4.4 制度变迁与发展机会 | 第74-77页 |
| 5 从“单中心治理”到“多中心治理”：社会管理制度变革 | 第77-93页 |
| 5.1 从“农民”到“市民”：推进本地农民市民化 | 第77-81页 |
| 5.1.1 实施“本地人口城镇化”战略 | 第79页 |
| 5.1.2 统筹协调城乡发展步伐 | 第79-80页 |
| 5.1.3 改革完善公共服务职能 | 第80-81页 |
| 5.2 从“排斥”到“包容”：外来人口管理 | 第81-88页 |
| 5.2.1 完善外来人口管理制度 | 第82-84页 |
| 5.2.2 构建社会治安综合治理机制 | 第84-85页 |
| 5.2.3 构建社会矛盾纠纷调解体系 | 第85-86页 |
| 5.2.4 推行义乌工会社会化维权模式 | 第86-88页 |
| 5.3 从“相互不适应”到“良性互动”：外籍人口管理 | 第88-91页 |
| 5.3.1 建立涉外社区服务管理制度 | 第90页 |
| 5.3.2 构建民族宗教和睦和谐机制 | 第90页 |
| 5.3.3 为外籍人口提供优质的公共服务 | 第90-91页 |
| 5.4 经济发展与政府社会管理转型 | 第91-93页 |
| 6 干部管理制度的有限变革 | 第93-109页 |
| 6.1 扩权改革前义乌的干部管理制度 | 第93-97页 |
| 6.1.1 干部管理制度改革的宏观背景 | 第93-94页 |
| 6.1.2 干部管理权限实行上“收”下“放” | 第94-95页 |
| 6.1.3 实行新的用人标准和干部选拔任用制度 | 第95-96页 |
| 6.1.4 干部考核激励制度初步建立 | 第96-97页 |
| 6.1.5 干部日常管理制度逐步建立完善 | 第97页 |
| 6.2 扩权改革期间义乌的干部管理制度 | 第97-104页 |
| 6.2.1 扩权改革对义乌干部管理提出新挑战 | 第97-100页 |
| 6.2.2 实行试用期制等新的干部选拔任用制度 | 第100-101页 |
| 6.2.3 实行低职高配、保障和平衡不同层次干部待遇的激励机制 | 第101-102页 |
| 6.2.4 实行以目标责任制考核为主要形式的干部考核制度 | 第102-103页 |
| 6.2.5 完善干部日常管理制度 | 第103-104页 |
| 6.3 国际贸易综合改革试点期间的义乌干部管理制度 | 第104-106页 |
| 6.3.1 国际贸易综合改革试点对干部管理制度的影响 | 第104页 |
| 6.3.2 进一步调整垂直机构干部管理权限 | 第104-105页 |
| 6.3.3 加大干部培训和人才引进力度 | 第105-106页 |
| 6.3.4 强化干部考核和问责 | 第106页 |
| 6.4 经济社会发展与制度约束及偏好 | 第106-109页 |
| 7 制度变迁、路径依赖和不均衡的改革 | 第109-135页 |
| 7.1 情境、偏好与自主性 | 第109-117页 |
| 7.1.1 农村的工业化和商业化 | 第110-112页 |
| 7.1.2 市场化与城市化 | 第112-114页 |
| 7.1.3 全球化和国际化 | 第114-115页 |
| 7.1.4 制度嵌入和路径依赖 | 第115-117页 |
| 7.2 资源依赖与时序 | 第117-123页 |
| 7.2.1 资本 | 第117-119页 |
| 7.2.2 土地 | 第119-121页 |
| 7.2.3 政治地位 | 第121-122页 |
| 7.2.4 获取资源的机会的不均衡性 | 第122-123页 |
| 7.3 不均衡的制度变革：方式与机制 | 第123-132页 |
| 7.3.1 改革的不均衡性 | 第124-126页 |
| 7.3.2 渐进性变革 | 第126-128页 |
| 7.3.3 间断均衡 | 第128-130页 |
| 7.3.4 从渐进制度变革到间断均衡：有限理性与政治体制的稳定性 | 第130-132页 |
| 7.4 治理体制的弹性及其限度 | 第132-135页 |
| 8 重建县政,推进地方治理 | 第135-147页 |
| 8.1 我国县政改革的目标模式选择 | 第135-136页 |
| 8.2 设计原则 | 第136-137页 |
| 8.2.1 行政区划与功能区相互协调的原则 | 第136-137页 |
| 8.2.2 坚持权、责、事相匹配的原则 | 第137页 |
| 8.2.3 有利于县域经济社会平衡发展的原则 | 第137页 |
| 8.3 权力配置 | 第137-142页 |
| 8.3.1 优化权力配置,建立合理的权力运行机制 | 第138-140页 |
| 8.3.2 转变政府职能,理顺政府与市场关系 | 第140-141页 |
| 8.3.3 构建地方民主治理结构,强化县域治理的社会基础 | 第141-142页 |
| 8.4 财政均衡 | 第142-143页 |
| 8.5 县政治理模式选择 | 第143-147页 |
| 8.5.1 强县升格为市：有选择的重点发展之路 | 第143-144页 |
| 8.5.2 实县虚市：探索“县政中国”之路 | 第144页 |
| 8.5.3 强镇扩权、乡镇自治：优化县域治理结构 | 第144-147页 |
| 参考文献 | 第147-167页 |
| 作者简介 | 第167页 |
