| 摘要 | 第4-7页 |
| 英文摘要 | 第7-9页 |
| 1 导论 | 第16-36页 |
| 1.1 选题的背景及意义 | 第16-20页 |
| 1.1.1 选题的背景 | 第16-18页 |
| 1.1.1.1 社会老龄化趋势 | 第16-17页 |
| 1.1.1.2 家庭小型化趋势 | 第17页 |
| 1.1.1.3 我国进入中等收入国家阶段 | 第17-18页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第18-20页 |
| 1.1.2.1 理论意义 | 第18-19页 |
| 1.1.2.2 现实意义 | 第19-20页 |
| 1.2 相关概念界定 | 第20-26页 |
| 1.2.1 家庭养老和社会养老 | 第20-21页 |
| 1.2.2 社会养老服务与居家养老、社区养老、机构养老 | 第21-22页 |
| 1.2.3 养老服务体系 | 第22-26页 |
| 1.3 研究文献综述 | 第26-32页 |
| 1.3.1 社会发展对养老服务的要求 | 第26-27页 |
| 1.3.2 政府在社会化养老服务体系发展中的作用 | 第27-29页 |
| 1.3.3 财政在养老服务体系中的作用 | 第29-31页 |
| 1.3.4 以往研究中待解决的问题 | 第31-32页 |
| 1.4 研究思路、方法和创新点 | 第32-36页 |
| 1.4.1 研究思路和框架 | 第32页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第32-33页 |
| 1.4.2.1 文献研究法 | 第32页 |
| 1.4.2.2 实证研究与规范研究 | 第32-33页 |
| 1.4.2.3 比较研究法 | 第33页 |
| 1.4.2.4 定性研究与定量研究 | 第33页 |
| 1.4.3 研究的创新点 | 第33页 |
| 1.4.4 研究的不足 | 第33-36页 |
| 2 财税政策支持养老服务体系发展的理论分析 | 第36-68页 |
| 2.1 财税政策支持养老服务体系发展的理论依据 | 第36-59页 |
| 2.1.1 基于国家与个人权力的政治学分析 | 第36-38页 |
| 2.1.2 基于政府与市场关系的经济学分析 | 第38-46页 |
| 2.1.2.1 市场条件下养老服务体系发展分析 | 第38页 |
| 2.1.2.2 养老服务的公共产品属性分析 | 第38-44页 |
| 2.1.2.3 养老服务的外部性分析 | 第44-46页 |
| 2.1.3 基于福利提供主体的经济学分析 | 第46-48页 |
| 2.1.3.1 福利国家理论 | 第46-47页 |
| 2.1.3.2 福利多元主义 | 第47-48页 |
| 2.1.4 基于政府间层级关系的经济学分析 | 第48-55页 |
| 2.1.4.1 预算理论 | 第48-51页 |
| 2.1.4.2 财政分权理论 | 第51-55页 |
| 2.1.5 基于政府参与方式的管理学分析 | 第55-58页 |
| 2.1.5.1 新公共管理理论 | 第56页 |
| 2.1.5.2 整体治理理论 | 第56-58页 |
| 2.1.6 基于不同社会层级的社会学分析 | 第58-59页 |
| 2.2 财税政策支持养老服务体系发展的作用机理 | 第59-68页 |
| 2.2.1 财政直接投入支持养老服务体系发展的作用机理 | 第59-62页 |
| 2.2.1.1 财政直接投资 | 第59-60页 |
| 2.2.1.2 财政补贴 | 第60-62页 |
| 2.2.1.3 专项转移支付资金 | 第62页 |
| 2.2.2 税收优惠政策支持养老服务体系发展的作用机理 | 第62-63页 |
| 2.2.3 政府购买服务支持养老服务体系发展的作用机理 | 第63-68页 |
| 3 我国支持养老服务体系发展的财税政策现状分析 | 第68-108页 |
| 3.1 我国支持养老服务体系发展的财税政策总体特点 | 第68-74页 |
| 3.1.1 支持养老服务发展的财税政策日臻丰富 | 第68-69页 |
| 3.1.2 支持养老服务体系发展的财政支出规模逐年扩大 | 第69-72页 |
| 3.1.3 养老服务的投入方向与方式具有鲜明的地方特色 | 第72-74页 |
| 3.2 我国支持养老服务发展的财税政策效果 | 第74-77页 |
| 3.2.1 政府投资带动的养老服务机构发展正从量的积累迈向质的跨越 | 第74-76页 |
| 3.2.2 财政支持的养老服务覆盖人群逐年增加,投入标准逐年提高 | 第76-77页 |
| 3.3 财税政策支持重点的分析 | 第77-93页 |
| 3.3.1 区域分析 | 第78-91页 |
| 3.3.1.1 东中西部分析 | 第78-88页 |
| 3.3.1.2 城乡分析 | 第88-91页 |
| 3.3.2 项目分析 | 第91-92页 |
| 3.3.3 财政资金来源分析 | 第92-93页 |
| 3.4 财政投入政策分析 | 第93-106页 |
| 3.4.1 财政直接投资分析 | 第93-99页 |
| 3.4.2 财政补贴政策分析 | 第99-104页 |
| 3.4.2.1 对个人的补贴 | 第99-104页 |
| 3.4.2.2 养老机构补贴 | 第104页 |
| 3.4.3 政府购买服务政策分析 | 第104-106页 |
| 3.5 税收政策分析 | 第106-108页 |
| 4 我国支持养老服务体系发展的财税政策问题探察 | 第108-144页 |
| 4.1 财税政策支持重点存在的问题 | 第108-116页 |
| 4.1.1 政府与市场、社会关系认识模糊,落后于社会发展要求 | 第108-109页 |
| 4.1.2 不同层级政府间支出责任划分不明确,重点模糊 | 第109-113页 |
| 4.1.3 财税政策碎片化程度严重,难以形成政策合力 | 第113-116页 |
| 4.2 财政投入政策存在的问题 | 第116-126页 |
| 4.2.1 财政直接投入总量与现实要求存在差距 | 第116-118页 |
| 4.2.2 现行财政直接投资效率低下,不足以支撑养老服务体系快速发展 | 第118-121页 |
| 4.2.3 政府补贴目标模糊,政治色彩浓重,缺少合理地补助标准 | 第121-125页 |
| 4.2.4 财政直接投入对养老服务专门人才培养的重视不足 | 第125-126页 |
| 4.3 政府购买服务政策存在的问题 | 第126-131页 |
| 4.3.1 政府购买服务目前存在法律障碍 | 第126-128页 |
| 4.3.2 政府购买服务层次不明,项目选择机制与需求存在差距 | 第128-129页 |
| 4.3.3 养老服务机构或将成为阻碍养老服务政策落实的最后一公里 | 第129-131页 |
| 4.4 PPP模式存在的问题 | 第131-136页 |
| 4.4.1 PPP模式面临着利益调整更为复杂的法律障碍 | 第131-133页 |
| 4.4.2 PPP模式使财政资金使用监管更为间接 | 第133-135页 |
| 4.4.3 PPP模式增大了财税政策支持不同层次养老服务发展定位的难度 | 第135-136页 |
| 4.5 税收优惠政策存在的问题 | 第136-138页 |
| 4.5.1 税收优惠难以起到资本引导作用 | 第136-137页 |
| 4.5.2 税收优惠难以起到对社会形成尊老敬老氛围的激励作用 | 第137-138页 |
| 4.5.3 创新型的运营模式使得传统的税收优惠丧失时效性 | 第138页 |
| 4.6 财政绩效评价体系存在的问题 | 第138-144页 |
| 4.6.1 绩效评价主体责任不明确 | 第138-140页 |
| 4.6.2 绩效评价指标存在随意性 | 第140-141页 |
| 4.6.3 绩效评价流程存在单向性 | 第141-144页 |
| 5 国外支持养老服务发展的财税政策经验借鉴 | 第144-164页 |
| 5.1 各国支持养老服务体系发展的财税政策原则 | 第144-147页 |
| 5.1.1 政府主导式原则 | 第144-145页 |
| 5.1.2 多元化的服务提供形式 | 第145-146页 |
| 5.1.3 去机构化的养老模式 | 第146-147页 |
| 5.2 国外支持养老服务体系发展的具体做法 | 第147-154页 |
| 5.2.1 英国 | 第147-149页 |
| 5.2.2 美国 | 第149-152页 |
| 5.2.3 日本 | 第152-154页 |
| 5.3 各国支持养老服务体系的财税政策选择 | 第154-160页 |
| 5.3.1 政府投入的责任 | 第154-156页 |
| 5.3.1.1 普惠式的投入责任 | 第154-156页 |
| 5.3.1.2 重点式的投入责任 | 第156页 |
| 5.3.1.3 普惠与重点相结合的投入责任 | 第156页 |
| 5.3.2 财政投入方式 | 第156-159页 |
| 5.3.2.1 政府投资 | 第157页 |
| 5.3.2.2 政府购买 | 第157-158页 |
| 5.3.2.3 政府补贴 | 第158-159页 |
| 5.3.2.4 社会保险 | 第159页 |
| 5.3.3 中央与地方政府之间的事权与支出责任划分 | 第159-160页 |
| 5.3.4 税收优惠政策 | 第160页 |
| 5.4 国外经验的启示 | 第160-164页 |
| 5.4.1 明确政府主导作用 | 第161页 |
| 5.4.2 明确中央和地方的事权与支出责任 | 第161-162页 |
| 5.4.3 顺应经济社会发展的水平 | 第162-164页 |
| 6 支持我国养老服务体系发展的财税政策设计 | 第164-200页 |
| 6.1 完善支持我国养老服务体系发展的财税政策指导思想、原则与目标 | 第164-181页 |
| 6.1.1 完善财税政策的指导思想 | 第164-165页 |
| 6.1.2 财税政策选择的原则 | 第165-171页 |
| 6.1.2.1 政府主导与多元发展相结合 | 第165-166页 |
| 6.1.2.2 地方特色与区域统筹相结合 | 第166-168页 |
| 6.1.2.3 效率原则与公平原则相结合 | 第168-169页 |
| 6.1.2.4 注重质量与增加数量相结合 | 第169-170页 |
| 6.1.2.5 总体设计与重点突破相结合 | 第170-171页 |
| 6.1.3 财税政策选择遵循的目标 | 第171-173页 |
| 6.1.3.1 社会公平目标 | 第171页 |
| 6.1.3.2 养老服务体系健康发展目标 | 第171-172页 |
| 6.1.3.3 财税政策可持续发展目标 | 第172-173页 |
| 6.1.4 优化财税政策的着力重点 | 第173-181页 |
| 6.1.4.1 明晰政府、市场、社会角色定位 | 第173-175页 |
| 6.1.4.2 厘清各层级政府支出责任 | 第175-179页 |
| 6.1.4.3 整合现有财税政策 | 第179-181页 |
| 6.2 支持我国养老服务体系发展的具体财税政策建议 | 第181-196页 |
| 6.2.1 完善财政投入政策建议 | 第181-185页 |
| 6.2.1.1 协调资金投入数量与经济社会发展水平之间的关系 | 第181-182页 |
| 6.2.1.2 采用更为科学高效的财政资金投资方式 | 第182-183页 |
| 6.2.1.3 规范政府补贴行为,提高资金使用效益 | 第183-185页 |
| 6.2.1.4 增加对养老服务行业从业人员培养的投入 | 第185页 |
| 6.2.2 完善政府购买服务政策建议 | 第185-189页 |
| 6.2.2.1 明确政府购买法律行为,规范具体操作流程 | 第186-187页 |
| 6.2.2.2 划分服务层次,制定政府购买养老服务目录 | 第187-188页 |
| 6.2.2.3 规范社会养老服务组织行为 | 第188-189页 |
| 6.2.3 完善PPP模式的建议 | 第189-191页 |
| 6.2.3.1 以公共利益至上为基本考量,完善PPP模式立法 | 第189-190页 |
| 6.2.3.2 财政监管的重点要从花钱,转变为花钱办事、办成事、办好事 | 第190-191页 |
| 6.2.3.3 细化项目设计方案,瞄准目标人群 | 第191页 |
| 6.2.4 完善税收优惠政策建议 | 第191-193页 |
| 6.2.4.1 细化税收优惠条件,加强税收优惠政策对民间资本的引导作用 | 第191-192页 |
| 6.2.4.2 结合税制改革,加强税收优惠对家庭养老的引导作用 | 第192-193页 |
| 6.2.4.3 发挥顶层设计作用,提高税收优惠的时效性 | 第193页 |
| 6.2.5 完善绩效评价体系政策建议 | 第193-196页 |
| 6.2.5.1 明确绩效评价各方的不同责任 | 第194-195页 |
| 6.2.5.2 建立科学的绩效评价指标 | 第195页 |
| 6.2.5.3 充分利用绩效评价结果 | 第195-196页 |
| 6.3 建立支持我国养老服务体系发展的其他政策建议 | 第196-200页 |
| 6.3.1 制定并完善相关法规,明确政府的监督责任 | 第196页 |
| 6.3.2 制定养老服务体系发展的中长期计划,提高政策稳定性 | 第196-197页 |
| 6.3.3 拓宽资金来源,发展养老服务市场化融资渠道 | 第197-198页 |
| 6.3.4 制定养老服务业就业鼓励政策,增强行业吸引力 | 第198页 |
| 6.3.5 完善养老服务土地使用优惠政策 | 第198-200页 |
| 参考文献 | 第200-212页 |
| 博士研究生学习期间科研成果 | 第212-214页 |
| 后记 | 第214页 |
