| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| 第一章 新型城镇化与政府职能概述 | 第17-27页 |
| 一、概念界定 | 第17-20页 |
| （一）现代化 | 第17页 |
| （二）城镇化 | 第17-18页 |
| （三）新型城镇化 | 第18-19页 |
| （四）政府职能 | 第19-20页 |
| 二、新型城镇化的“新” | 第20-21页 |
| （一）理念方面 | 第20-21页 |
| （二）手段方面 | 第21页 |
| （三）要求方面 | 第21页 |
| 三、新型城镇化进程中乡镇政府的职能定位 | 第21-27页 |
| （一）服务型政府理论 | 第21-24页 |
| （二）城镇化进程中乡镇政府的职能定位 | 第24-27页 |
| 第二章 娄葑镇政府基本概况与职能转变 | 第27-34页 |
| 一、娄葑镇概况 | 第27-32页 |
| （一）历史沿革 | 第27页 |
| （二）区域概况 | 第27页 |
| （三）经济发展 | 第27-29页 |
| （四）镇政府组织机构及其职能现状 | 第29-32页 |
| 二、娄葑镇乡镇职能转变特点 | 第32-34页 |
| （一）明晰乡镇政府职责 | 第32-33页 |
| （二）强化乡镇发展经济和公共服务职能 | 第33页 |
| （三）合理设置镇级机构 | 第33页 |
| （四）逐步建立乡镇财政体制 | 第33-34页 |
| 第三章 娄葑镇政府职能转变存在的问题与原因分析 | 第34-39页 |
| 一、娄葑镇政府职能转变中存在的问题 | 第34-38页 |
| （一）乡镇政府行政体制改革能力不足 | 第34-36页 |
| （二）乡镇人事管理相对落后 | 第36-37页 |
| （三）社会管理能力弱，管理理念落后 | 第37-38页 |
| 二、娄葑镇政府职能转变中问题存在的原因分析 | 第38-39页 |
| （一）机构设置不合理 | 第38页 |
| （二）运行机制不合理 | 第38页 |
| （三）社会管理能力欠缺 | 第38-39页 |
| 第四章 国外城镇化进程中乡镇政府职能转变对中国的启示和借鉴 | 第39-44页 |
| 一、国外城镇化进程中乡镇政府职能转变的做法 | 第39-42页 |
| （一）国外政府职能定位的现状 | 第39-40页 |
| （二）国外地方政府职能转变及其目标 | 第40页 |
| （三）国外代表性国家乡镇政府职能 | 第40-42页 |
| 二、国外经验对中国的启示和借鉴 | 第42-44页 |
| 第五章 新型城镇化背景下娄葑镇政府职能转变的对策研究 | 第44-51页 |
| 一、继续深化行政体制改革，促进政府转型 | 第44-45页 |
| （一）调整乡镇政府机构，促进其向合理化方向转变 | 第44页 |
| （二）政府应该从全能型转向服务型 | 第44-45页 |
| 二、重视人事管理，提高干部队伍素质水平 | 第45-48页 |
| （一）实现人才引入与培养的科学机制 | 第45-47页 |
| （二）建立目标考核制度，健全科学合理的考评体系 | 第47-48页 |
| 三、创新社会服务职能，适应新型城镇化需要 | 第48-51页 |
| （一）构建以农民需求为导向的公共服务供给决策机制 | 第48-49页 |
| （二）建立以公共服务为导向的乡镇政府绩效评估体系 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |