| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 一、国内外研究综述 | 第11-16页 |
| (一) 西方关于政府职能的理论 | 第11-13页 |
| (二) 国内城镇化与乡镇政府职能研究现状 | 第13-16页 |
| 二、研究意义 | 第16-17页 |
| (一) 理论意义 | 第16页 |
| (二) 实际应用价值 | 第16-17页 |
| 三、研究方法及路线 | 第17-19页 |
| (一) 拟采取的研究方法 | 第17-18页 |
| (二) 研究路线 | 第18页 |
| (三) 实施方案 | 第18-19页 |
| 第二章 乡镇政府职能及管理机制的基本概念 | 第19-26页 |
| 一、政府职能的基本涵义 | 第19-20页 |
| (一) 政府职能的定义和具体内容 | 第19页 |
| (二) 我国政府的基本职能和结构 | 第19-20页 |
| 二、管理机制的概念及作用 | 第20-22页 |
| (一) 管理机制的概念及特点 | 第20-21页 |
| (二) 管理机制的组成及相互间的关系 | 第21-22页 |
| (三) 管理机制在管理系统中的作用 | 第22页 |
| 三、乡镇政府概念界定 | 第22-26页 |
| (一) 乡镇的历史演变 | 第22-23页 |
| (二) 现行法规关于乡镇的说明 | 第23-24页 |
| (三) 乡镇政府机构分类 | 第24-25页 |
| (四) 乡镇政府概念界定 | 第25-26页 |
| 第三章 城镇化与乡镇政府职能、管理机制的互动关系 | 第26-35页 |
| 一、城镇化基本背景 | 第26-27页 |
| 二、城镇化对乡镇发展的机遇与挑战（OT） | 第27-31页 |
| (一) 城镇化带来的机遇（opportunity） | 第28-29页 |
| (二) 城镇化带来的挑战（threatness） | 第29-31页 |
| 三、系统论的视角：城镇化与乡镇政府职能、机制的互动关系 | 第31-35页 |
| (一) 城镇化机遇与乡镇政府 | 第31-32页 |
| (二) 城镇化挑战与乡镇政府 | 第32-35页 |
| 第四章 城镇化进程中山东Ｄ市某乡镇政府面临的问题及原因 | 第35-46页 |
| 一、山东Ｄ市某乡镇概况及政府机构、职能 | 第35-39页 |
| (一) 山东Ｄ市某乡镇概况 | 第35-36页 |
| (二) 山东Ｄ市某乡镇政府组织机构及职能 | 第36-39页 |
| 二、山东Ｄ市某乡镇政府面临的问题 | 第39-42页 |
| (一) 城镇规模小，集聚辐射作用弱 | 第39-40页 |
| (二) 规划不科学，执行力不够 | 第40页 |
| (三) 多元化的融资机制缺乏 | 第40页 |
| (四) 产业支撑不足，经济基础薄弱 | 第40-41页 |
| (五) 社会管理能力弱，管理理念落后 | 第41页 |
| (六) 农村人口整体素质不高 | 第41-42页 |
| 三、原因分析 | 第42-46页 |
| (一) 乡镇行政体制障碍 | 第42页 |
| (二) 乡镇财政体制缺陷 | 第42-43页 |
| (三) 乡镇人事体制问题 | 第43-44页 |
| (四) 农村经济发展滞后 | 第44-46页 |
| 第五章 乡镇政府职能定位及管理机制创新 | 第46-58页 |
| 一、政府职能定位与重塑：西方国家的实践与理论借鉴 | 第46-47页 |
| (一) 重塑政府运动 | 第46页 |
| (二) 企业家政府理论 | 第46-47页 |
| (三) 公共选择理论 | 第47页 |
| 二、城镇化进程中乡镇政府的职能定位 | 第47-53页 |
| (一) 服务型政府理论 | 第47-49页 |
| (二) 城镇化进程中乡镇政府的职能定位 | 第49-53页 |
| 三、城镇化进程中乡镇政府的管理机制创新 | 第53-55页 |
| (一) 创新组织机构 | 第53-54页 |
| (二) 创新乡镇政府执行力的动力机制 | 第54页 |
| (三) 建立健全约束机制 | 第54-55页 |
| 四、对山东乡镇政府职能及管理机制的建议 | 第55-58页 |
| (一) 做好城镇规划和后续管理 | 第55页 |
| (二) 创新土地使用方式 | 第55-56页 |
| (三) 推动产业发展 | 第56页 |
| (四) 融资模式多元化 | 第56页 |
| (五) 加强软硬环境管理 | 第56-58页 |
| 第六章 结论 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第62页 |
