| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-13页 |
| 第一章 绪论 | 第13-18页 |
| ·选题背景、意义与目的 | 第13-15页 |
| ·背景 | 第13页 |
| ·意义与目的 | 第13-15页 |
| ·国内外关于拉萨市城市管理综合执法研究综述 | 第15-16页 |
| ·国外关于拉萨城市管理综合执法研究综述 | 第15页 |
| ·国内关于拉萨城市管理综合执法研究综述 | 第15-16页 |
| ·本文的主要目的及拟解决的主要问题 | 第16页 |
| ·论文分析架构 | 第16-17页 |
| ·重点 | 第16页 |
| ·难点 | 第16-17页 |
| ·本文创新点 | 第17页 |
| ·本文的研究思路和技术路线 | 第17-18页 |
| ·研究思路 | 第17页 |
| ·技术路线 | 第17-18页 |
| 第二章 范畴界定与相关城市管理综合执法理论述评 | 第18-28页 |
| ·城市管理综合执法理论概述 | 第18-20页 |
| ·相对集中处罚权角度 | 第18-19页 |
| ·服务型政府角度 | 第19页 |
| ·可持续发展角度 | 第19-20页 |
| ·城市管理综合执法观点述评 | 第20-21页 |
| ·城市管理综合执法内涵 | 第21-25页 |
| ·城市管理的概念 | 第21-22页 |
| ·综合执法的概念 | 第22-24页 |
| ·城市管理与综合执法的关系 | 第24-25页 |
| ·城市管理综合执法缘起 | 第25-26页 |
| ·城市管理综合执法现状、经验 | 第26-28页 |
| 第三章 拉萨市城市管理综合执法现状 | 第28-39页 |
| ·拉萨市城市管理综合执法历史回顾 | 第28-30页 |
| ·拉萨市城市管理综合执法总体介绍 | 第28-29页 |
| ·拉萨市城市管理综合执法成果介绍 | 第29-30页 |
| ·拉萨市城市管理面临的特殊环境和形势任务 | 第30-31页 |
| ·政治方面 | 第30页 |
| ·经济、社会方面 | 第30-31页 |
| ·民族宗教方面 | 第31页 |
| ·群众文化素质和思想意识方面 | 第31页 |
| ·拉萨市城市管理综合执法范围 | 第31-33页 |
| ·拉萨市城市管理综合执法模式在全国执法模式中的对比及延伸 | 第33-35页 |
| ·以北京为代表的区管模式 | 第33页 |
| ·以大连为代表的市管模式 | 第33-34页 |
| ·以广州为代表的市区共管模式 | 第34-35页 |
| ·在全国模式基础上的拉萨市城市管理综合执法模式 | 第35页 |
| ·拉萨市城市管理综合执法体制 | 第35-39页 |
| ·城市管理综合执法体制的含义 | 第36-37页 |
| ·拉萨市城市管理综合执法体制 | 第37-39页 |
| 第四章 拉萨市城市管理综合执法存在的主要问题 | 第39-46页 |
| ·人员素质与西藏城市管理工作的宗旨不匹配 | 第39页 |
| ·城市管理体制存在的问题 | 第39-42页 |
| ·职能切割、界定问题 | 第39-40页 |
| ·职能衔接问题 | 第40-41页 |
| ·末端治理问题 | 第41-42页 |
| ·审批与处罚相互制约机制不健全 | 第42页 |
| ·法律法规不健全---借法执法 | 第42-43页 |
| ·城市现代数字化管理落后 | 第43-44页 |
| ·管理手段单一，不符合以人为本、为人民服务的要求 | 第44-46页 |
| ·重罚轻管 | 第44页 |
| ·重“堵”轻“疏” | 第44页 |
| ·“一刀切”现象 | 第44-46页 |
| 第五章 拉萨市城市管理综合执法的对策与思考 | 第46-50页 |
| ·牢固树立城市管理的宗旨意识 | 第46页 |
| ·明确职责范围，理顺管理体制，加强综合管理 | 第46-47页 |
| ·完善法律法规，增强执法监督 | 第47-48页 |
| ·用现代科技手段提高城管执法水平 | 第48页 |
| ·疏堵结合，倡导合作的善治模式 | 第48-50页 |
| 结束语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56页 |