| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法背景和积极意义 | 第9-14页 |
| （一）《国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法背景 | 第9-10页 |
| 1.《拆迁条例》的出台背景 | 第9页 |
| 2.《拆迁条例》的内容 | 第9-10页 |
| 3.《拆迁条例》下的征收乱象 | 第10页 |
| （二）《国有土地上房屋征收与补偿条例》的积极意义 | 第10-14页 |
| 1.正当程序原则的确立 | 第11-12页 |
| 2.补偿安置条款的完善 | 第12页 |
| 3.取消行政强制拆迁 | 第12-14页 |
| 二、《国有土地中房屋与征收补偿条例》适用中存在的问题 | 第14-22页 |
| （一）“公共利益条款”存在的问题 | 第14-15页 |
| （二）补偿制度的缺陷 | 第15-17页 |
| 1.补偿适用范围偏窄 | 第16页 |
| 2.补偿标准偏低 | 第16-17页 |
| 3.土地使用权补偿标准不统一 | 第17页 |
| （三）听证条款适用范围狭窄 | 第17-18页 |
| （四）行政执法违法乱象 | 第18-20页 |
| 1.征收决定的行政违法 | 第18页 |
| 2.补偿环节的行政违法 | 第18页 |
| 3.听证流于形式 | 第18-19页 |
| 4.行政机关违法强拆 | 第19-20页 |
| （五）司法救济机制有待完善 | 第20-22页 |
| 1.司法审查标准不统一 | 第20页 |
| 2.案件被积压，审判流程长 | 第20-22页 |
| 三、完善国有土地上房屋征收与补偿的对策 | 第22-28页 |
| （一）明确公共利益原则性判断标准，规范公共利益的认定程序 | 第22-23页 |
| （二）扩大房屋补偿范围，明确土地使用权补偿标准 | 第23页 |
| （三）扩大听证的适用范围，创新听证方式、保障听证程序 | 第23-24页 |
| （四）行政内部程序控制 | 第24-25页 |
| （五）司法救济制度的完善 | 第25-28页 |
| 1.征收决定的司法审查 | 第25-26页 |
| 2.房屋强制执行的司法审查 | 第26-27页 |
| 3.引入司法调解程序 | 第27-28页 |
| 结语 | 第28-29页 |
| 注释 | 第29-31页 |
| 参考文献 | 第31-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |
