| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 前言 | 第11-17页 |
| 一、问题的提出 | 第11-13页 |
| 二、研究价值 | 第13-14页 |
| 三、论文的研究思路与主要研究内容 | 第14-16页 |
| 四、研究方法和创新之处 | 第16-17页 |
| 第一章 环境管理与环境行政管理体制概述 | 第17-34页 |
| 第一节 我国环境问题的现状 | 第17-20页 |
| 第二节 环境管理 | 第20-24页 |
| 一、环境管理概念的提出与发展 | 第20-22页 |
| 二、环境管理的特点 | 第22-23页 |
| 三、环境管理的内容 | 第23-24页 |
| 第三节 环境行政管理体制 | 第24-34页 |
| 一、环境行政管理 | 第24-26页 |
| 二、环境行政管理体制的涵义、内容及模式 | 第26-31页 |
| 三、我国的环境保护监督管理体制模式 | 第31-34页 |
| 第二章 政府实施环境监督管理的理论与实践 | 第34-66页 |
| 第一节 政府介入环境保护的必要性:市场失灵 | 第34-45页 |
| 一、环境问题的经济学分析 | 第34-39页 |
| 二、市场失灵及其表现 | 第39-45页 |
| 第二节 政府环境管理的法理分析 | 第45-48页 |
| 一、国家环境管理权的实定法依据 | 第45-46页 |
| 二、国家环境管理权的理论依据 | 第46-48页 |
| 第三节 政府环境管理的实践 | 第48-62页 |
| 一、发达国家政府环境保护管理实践及启示 | 第48-55页 |
| 二、中国环境行政管理的历史经验和教训 | 第55-60页 |
| 三、社会公众环境保护的政府指向 | 第60-62页 |
| 第四节 政府在环境保护中的作用 | 第62-66页 |
| 第三章 我国环境行政管理体制分析 | 第66-89页 |
| 第一节 我国环境管理体制的历史沿革 | 第66-73页 |
| 一、起步阶段 | 第67-68页 |
| 二、形成阶段 | 第68-70页 |
| 三、发展阶段 | 第70-73页 |
| 第二节 我国环境管理体制的现状 | 第73-80页 |
| 一、环境保护监督管理机构体系及其职责 | 第73-77页 |
| 二、我国现行环境行政管理体制的特点 | 第77-80页 |
| 第三节 现行环境行政管理体制存在的主要问题 | 第80-89页 |
| 第四章 国外政府环境管理体制考察评析 | 第89-120页 |
| 第一节 美国环境行政管理体制 | 第90-99页 |
| 一、美国环境保护管理机构设置及其职权体系 | 第90-94页 |
| 二、美国环境保护管理体制运行机制 | 第94-97页 |
| 三、美国环境管理体制的主要特点 | 第97-99页 |
| 第二节 德国环境行政管理体制 | 第99-103页 |
| 一、环境保护机构设置 | 第99-100页 |
| 二、权责体系 | 第100-101页 |
| 三、运行机制 | 第101-102页 |
| 四、德国环境管理体制对我国的启示 | 第102-103页 |
| 第三节 日本环境行政管理体制 | 第103-114页 |
| 一、日本中央政府的环境管理体制 | 第103-109页 |
| 二、日本地方政府的环境管理体制 | 第109-112页 |
| 三、日本环境管理体制的主要特点 | 第112-114页 |
| 第四节 国外政府环境管理体制的发展趋势 | 第114-120页 |
| 第五章 改革我国环境行政管理体制的对策建议 | 第120-138页 |
| 第一节 健全环境行政管理组织机构 | 第121-128页 |
| 一、环境管理机构设置应遵循的原则 | 第121-122页 |
| 二、完善我国环境行政管理机构的具体对策建议 | 第122-128页 |
| 第二节 完善环境行政管理权力配置结构 | 第128-132页 |
| 一、合理划分中央与地方管理权限，充分发挥中央与地方积极性 | 第128-131页 |
| 二、合理划分部门管理权限，加强统一监管和分工负责相结合 | 第131-132页 |
| 第三节 建立协调、高效的环境行政管理运行机制 | 第132-138页 |
| 一、建立和健全环境与发展综合决策机制 | 第133-134页 |
| 二、建立高效的跨部门、跨区域(流域)合作的协调机制 | 第134-136页 |
| 三、进一步强化和完善对环境行政管理事务的社会参与机制 | 第136-138页 |
| 结语 | 第138-140页 |
| 参考文献 | 第140-145页 |
| 致谢 | 第145页 |
