| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-14页 |
| 第一节 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 一、研究背景 | 第9-10页 |
| 二、研究意义 | 第10页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 一、国外研究现状 | 第10-11页 |
| 二、国内研究现状 | 第11-12页 |
| 第三节 研究方法与框架 | 第12-14页 |
| 一、研究方法 | 第12-13页 |
| 二、研究框架 | 第13-14页 |
| 第二章 核心概念、理论背景 | 第14-16页 |
| 第一节 核心概念 | 第14页 |
| 一、社会治理 | 第14页 |
| 二、协同治理 | 第14页 |
| 第二节 理论背景 | 第14-16页 |
| 一、多中心治理理论 | 第14-15页 |
| 二、协同治理理论 | 第15-16页 |
| 第三章 地方政府在社会治理中存在的问题 | 第16-26页 |
| 第一节 地方政府进行社会治理的方法未与时俱进 | 第16-18页 |
| 一、惯于采用运动式治理方式，缺乏制度化规范治理 | 第16-17页 |
| 二、治理中过度依赖行政方法解决社会矛盾 | 第17-18页 |
| 第二节 行政权力无限延伸导致基层社会自治组织的行政色彩浓厚 | 第18-20页 |
| 一、将基层自治组织作为行政末梢，使其承担过多的行政事务 | 第18-20页 |
| 二、干预基层自治组织的自治事项 | 第20页 |
| 第三节 地方政府协同治理程度较低 | 第20-23页 |
| 一、各级地方政府上下同构缺乏分工协作 | 第20-22页 |
| 二、政府的职能部门分块治理，协作综合治理程度不够 | 第22-23页 |
| 第四节 未充分调动社会力量参与社会治理 | 第23-26页 |
| 一、未充分发挥社会组织在社会治理中的作用 | 第23-24页 |
| 二、未充分发挥社会民众在社会治理中的作用 | 第24-26页 |
| 第四章 地方政府在社会治理中存在问题的原因 | 第26-35页 |
| 第一节 错误思想意识的影响是其根源 | 第26-28页 |
| 一、官僚主义思想根深蒂固 | 第26-27页 |
| 二、功利思想的深刻影响 | 第27-28页 |
| 第二节 政府内部的管理制度和组织结构不科学 | 第28-30页 |
| 一、人员管理制度不科学 | 第28-29页 |
| 二、绩效考核制度功利化 | 第29-30页 |
| 三、组织结构同质化 | 第30页 |
| 第三节 地方政府职能转变不到位 | 第30-32页 |
| 一、重经济建设轻社会治理 | 第30-31页 |
| 二、重管制轻服务 | 第31-32页 |
| 第四节 依法行政未得到有效的贯彻落实 | 第32-35页 |
| 一、社会治理领域的立法不足 | 第32-33页 |
| 二、将法律等同于法治化，法律贯彻落实不到位 | 第33-35页 |
| 第五章 改进地方政府社会治理的路径 | 第35-48页 |
| 第一节 督促地方政府工作人员树立正确的思想观念 | 第35-36页 |
| 一、加强行政伦理建设创造良好的熏陶氛围 | 第35-36页 |
| 二、完善公务员管理制度形成强有力的外部约束 | 第36页 |
| 第二节 建立与新型社会治理模式相适应的现代地方政府 | 第36-39页 |
| 一、进一步转变职能，加强服务型政府建设 | 第36-37页 |
| 二、立法与执法相结合，推进法治政府建设的进程 | 第37-38页 |
| 三、提升电子政务的质量，建设高效的地方政府 | 第38-39页 |
| 第三节 改革地方政府的管理制度和组织结构 | 第39-42页 |
| 一、完善人员管理制度 | 第39-40页 |
| 二、建立以公共价值为基础的绩效评估制度 | 第40-41页 |
| 三、重构地方政府的职责 | 第41-42页 |
| 第四节 充分发挥社会力量参与社会治理 | 第42-48页 |
| 一、提升社会组织的社会治理能力 | 第42-44页 |
| 二、提升民众的社会治理能力 | 第44-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 读硕期间发表的论文目录 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
