| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-16页 |
| 一、问题的提出 | 第10页 |
| 二、文献综述 | 第10-13页 |
| （一） 国外研究概况 | 第10-11页 |
| （二） 国内研究概况 | 第11-13页 |
| 三、研究的意义 | 第13-14页 |
| （一） 理论意义 | 第13页 |
| （二） 现实意义 | 第13-14页 |
| 四、研究的思路和重点、难点 | 第14-15页 |
| （一） 研究思路 | 第14页 |
| （二） 研究的重点、难点 | 第14-15页 |
| 五、研究方法 | 第15页 |
| 六、可能的创新点及不足 | 第15-16页 |
| （一） 研究的创新点 | 第15页 |
| （二） 研究的不足 | 第15-16页 |
| 第二章 地方政府合作的理论基础 | 第16-24页 |
| 一、地方政府间合作的依据 | 第16-17页 |
| （一） 理论依据 | 第16页 |
| （二） 现实依据 | 第16-17页 |
| 二、基本概念的界定 | 第17-24页 |
| （一） 区域发展 | 第17页 |
| （二） 地方政府 | 第17-19页 |
| （三） 政府间关系和地方政府间关系 | 第19-20页 |
| （四） 政府行为 | 第20页 |
| （五） 区域经济一体化 | 第20-22页 |
| （六） 地方政府间合作机制 | 第22-23页 |
| （七） 地方政府合作的模式 | 第23-24页 |
| 第三章 地方政府合作发展的过程分析 | 第24-33页 |
| 一、地方政府合作的发展过程 | 第24-28页 |
| （一） 地方政府合作的历史背景 | 第24-25页 |
| （二） 我国地方政府合作的主要形式 | 第25-28页 |
| 二、地方政府间合作过程分析 | 第28-30页 |
| （一） 酝酿与触发阶段 | 第28-29页 |
| （二） 启动与运转阶段 | 第29页 |
| （三） 磨合与调试阶段 | 第29-30页 |
| （四） 评价与拓展阶段 | 第30页 |
| 三、地方政府之间合作所遵循的原则 | 第30-31页 |
| (一) 自愿平等，互惠互利 | 第30页 |
| (二) 优势互补，相互协调 | 第30页 |
| (三) 依据投入分享利益和分担风险 | 第30-31页 |
| (四) 市场行为原则 | 第31页 |
| (五) 可持续发展原则 | 第31页 |
| (六) 积极稳妥、循序渐进原则 | 第31页 |
| 四、区域经济合作的模式 | 第31-33页 |
| （一） 省级经济区联合 | 第32页 |
| （二） 城市政府联合体 | 第32页 |
| （三） 政府倡导下的非政府组织的联合 | 第32页 |
| （四） 区域内经济协调区 | 第32页 |
| （五） 跨经济区的地方政府间联合 | 第32-33页 |
| 第四章 地方政府合作的困境分析 | 第33-45页 |
| 一、地方政府合作困境的现实表现 | 第33-38页 |
| （一） 地方保护与市场分割 | 第33-36页 |
| （二） 地方政府之间的政策冲突 | 第36页 |
| （三） 地方政府对区域性问题的责任推诿 | 第36-37页 |
| （四） 地方政府对某些合作项目的冷漠与对抗 | 第37-38页 |
| 二、地方政府合作的制度困境 | 第38-39页 |
| （一） 利益分割和“本位主义”是合作机制的最大障碍 | 第38页 |
| （二） 非制度性合作协调程度相对较低 | 第38页 |
| （三） 合作的组织形式相对松散，缺乏制度化的议事和决策机制 | 第38-39页 |
| （四） 政府职能缺位，缺乏及时有效的政策制度保障 | 第39页 |
| 三、地方政府合作的行为困境 | 第39-45页 |
| （一） 地方政府各自为战，低水平重复建设现象严重 | 第39-40页 |
| （二） 地方保护主义盛行，市场分割严重 | 第40-41页 |
| （三） 区域之间合作缺乏，产业趋同现象严重 | 第41-42页 |
| （四） 政府间恶性竞争，区域公共服务缺失 | 第42-43页 |
| （五） 地方政府主导区域合作，缺乏有效协调机制 | 第43-45页 |
| 第五章 地方政府合作机制的构建 | 第45-56页 |
| 一、地方政府合作的动力机制 | 第45-46页 |
| （一） 主观诉求的引导 | 第45页 |
| （二） 内部需求的催生 | 第45-46页 |
| （三） 外部环境的推动 | 第46页 |
| 二、构建地方政府关系良性运行的制度环境 | 第46-49页 |
| （一） 建立规范地方政府间关系的法律制度 | 第47-48页 |
| （二） 深化财税体制改革建立新型公共财政制度 | 第48页 |
| （三） 建立科学的地方政府官员的绩效考核评价制度 | 第48-49页 |
| （四） 促进地方政府职能转变 | 第49页 |
| 三、合理的组织安排和制度化的多层次组织机构 | 第49-53页 |
| （一） 区域协调管理委员会 | 第50页 |
| （二） 跨行政区的协调管理机构 | 第50-52页 |
| （三） 半官方及民间性的跨区域组织 | 第52-53页 |
| 四、完善区域合作规则，强化激励约束机制 | 第53-56页 |
| （一） 完善区域内政府合作的信息交流和信用评价制度 | 第53页 |
| （二） 建立健全区域利益分享和补偿机制 | 第53-54页 |
| （三） 强化激励约束机制 | 第54-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
