| 中文摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、最高人民法院指导案例22号裁判要旨解读 | 第12-22页 |
| （一）固有认知：内部行政行为不可诉 | 第13-16页 |
| （二）冲破藩篱：外化内部行政行为可诉 | 第16-21页 |
| （三）小结 | 第21-22页 |
| 二、内部行政行为可诉性多维探因 | 第22-31页 |
| （一）内部行政行为可诉性之理论发展 | 第22-25页 |
| （二）内部行政行为可诉性之司法实践 | 第25-28页 |
| （三）内部行政行为可诉性之域外借鉴 | 第28-31页 |
| （四）小结 | 第31页 |
| 三、内部行政行为可诉性审查标准 | 第31-40页 |
| （一）内部行政行为可诉性的一般审查标准 | 第32-37页 |
| （二）内部行政行为可诉性的特殊审查标准 | 第37-40页 |
| （三）小结 | 第40页 |
| 四、结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 致谢 | 第46页 |