| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| （一） 问题的提出 | 第10-11页 |
| （二） 研究现状 | 第11页 |
| （三） 研究意义 | 第11页 |
| （四） 研究方法 | 第11-13页 |
| 一、 相关概念厘定及其基本理论 | 第13-22页 |
| （一） 问责制、问责官员复出机制的涵义 | 第13-14页 |
| 1． 问责制 | 第13页 |
| 2． 问责官员复出机制 | 第13-14页 |
| （二） 问责官员复出机制的内容 | 第14-16页 |
| 1． 对被问责事由的分类管理 | 第14页 |
| 2． 问责官员的跟踪考评机制 | 第14-15页 |
| 3． 完善 公开、公正的官员复出程序 | 第15页 |
| 4． 规范问责官员复出程序 | 第15页 |
| 5． 建立违规复出的责任追究机制 | 第15-16页 |
| （三） 问责官员复出机制建设的理论基础 | 第16-18页 |
| 1． 民主政治理论 | 第16-17页 |
| 2． 责任政府理论 | 第17页 |
| 3． 问责理论 | 第17-18页 |
| （四） 问责官员复出机制价值 | 第18-22页 |
| 1． 有助于塑造政府公信力，构建诚信政府 | 第18-19页 |
| 2． 遏制用人上的不正之风 | 第19-20页 |
| 3． 是我国民主制度建设的必然要求 | 第20-22页 |
| 二、 我国问责官员复出的现状分析 | 第22-27页 |
| （一） 问责官员复出现状 | 第22-24页 |
| 1． 问责官员复出成为惯例 | 第22页 |
| 2． 复出时间过快,大多数未满处分期 | 第22-23页 |
| 3． 复出过程暗箱操作，隐秘性、低调进行 | 第23页 |
| 4．复出后的职务安排降级者少，官复原职甚至升职者多 | 第23-24页 |
| （二）问责复出机制失范的危害性 | 第24-27页 |
| 1． 损害了问责制的严肃性与权威性 | 第24-25页 |
| 2． 损害了政府的公信力及合法性 | 第25页 |
| 3． 不利于复出官员开展工作 | 第25-26页 |
| 4． 腐蚀主流的社会主义政治文化 | 第26-27页 |
| 三、 问责复出机制的失范的原因 | 第27-39页 |
| （一） 法制缺位 | 第27-29页 |
| 1． 制定制度与执行制度脱节，制度可操作性差 | 第28页 |
| 2． 法理制度与潜性制度并存，制度流于形式 | 第28-29页 |
| （二） 群众监督弱化 | 第29-31页 |
| 1． 怕影响进步，不想管 | 第29页 |
| 2． 事不关己，不愿管 | 第29-30页 |
| 3． 怕打击报复，不敢管 | 第30页 |
| 4． 对反腐成效存疑，不屑管 | 第30页 |
| 5． 随波逐流，不用管 | 第30-31页 |
| （三） 腐败心理作祟 | 第31-33页 |
| 1． “欲望无止境”——贪婪心理 | 第31-32页 |
| 2． “你干我也干”——跟风心理 | 第32页 |
| 3． “你能把我怎么样”——狂妄心理 | 第32页 |
| 4． “运气不会这么差”——侥幸心理 | 第32-33页 |
| （四） 官本位思想的消极影响 | 第33-39页 |
| 1． 官本位思想的历史渊源 | 第33-34页 |
| 2． 官本位的危害 | 第34-39页 |
| 四、 完善官员复出机制的对策 | 第39-59页 |
| （一） 健全问责复出机制的法律体系 | 第39-41页 |
| 1． 明确问责官员复出的条件和标准 | 第39页 |
| 2． 进一步规范问责官员复出程序 | 第39-41页 |
| （二） 加强对官员复出过程的社会监督 | 第41-46页 |
| 1． 坚持办事公开，为群众监督提供基础保障 | 第42-43页 |
| 2． 完善监督机制，营造官员复出群众监督的良好氛围 | 第43-44页 |
| 3． 拓宽监督渠道，为群众监督创造便利条件 | 第44-45页 |
| 4． 加大惩处力度，增强群众敢于监督的信心 | 第45-46页 |
| （三） 建立健全问责官员考评机制 | 第46-52页 |
| 1． 问责官员考核机制基本设计 | 第46-48页 |
| 2． 问责官员“考任分离制”可行性探讨 | 第48-52页 |
| （四） 建立违规复出的责任追究机制 | 第52-59页 |
| 1． 完善惩处制度，加大违规复出成本 | 第52-53页 |
| 2． 完善官员岗位责任制度，明晰官员责任权力范围 | 第53-54页 |
| 3． 建立违规复出记实制度，确保官员违规复出有据可查 | 第54-55页 |
| 4． 建立违规复出倒查制度，追究监督部门监管不力的责任 | 第55-56页 |
| 5． 完善官员绩效评估制度，实现对官员效能责任的追究 | 第56-57页 |
| 6． 完善教育培训考核制度，强化纪检监察官员专业素质 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 在校期间发表的学术论文 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
