| 序言 | 第1-18页 |
| 第一部分 城市经理制确立与发展的基本线索 | 第18-48页 |
| 第一章 19世纪后半期城市化的迅猛发展 | 第18-21页 |
| 一、 城市化的迅猛发展 | 第18-19页 |
| 二、 城市管理面临挑战 | 第19-21页 |
| 第二章 市政体制的早期发展与“城市老板”僭权 | 第21-29页 |
| 一、 市政体制的草创时期（殖民地时期至美国独立） | 第21-22页 |
| 二、 市政体制与管理的初步调整 | 第22-25页 |
| 三、 “城市老板”僭权与市政体制失衡 | 第25-29页 |
| 第三章 进步运动与市政体制改革 | 第29-32页 |
| 一、 市政改革的基本主张 | 第29-31页 |
| 二、 改革进程与初步成效 | 第31-32页 |
| 第四章 城市委员会制的产生及其体制上的缺陷 | 第32-36页 |
| 第五章 理查德·蔡尔斯与城市经理制的理论探讨 | 第36-37页 |
| 第六章 城市经理制的确立 | 第37-40页 |
| 第七章 城市经理制的发展 | 第40-48页 |
| 第二部分 城市经理制运行的内在机制 | 第48-90页 |
| 第一章 城市经理制确立的基本原则 | 第49-55页 |
| 原则之一： 政治职能与行政职能相分离 | 第49-51页 |
| 原则之二： 城市经理须保持政治中立 | 第51-53页 |
| 原则之三： 追求效率 | 第53-55页 |
| 第二章 城市经理制在实践中所面临的挑战 | 第55-63页 |
| 一、 政治、行政职能分开与行政中立 | 第56-59页 |
| 二、 政治领导与责任 | 第59-61页 |
| 三、 议会选举方式 | 第61-63页 |
| 第三章 城市经理制内部机制的变化 | 第63-77页 |
| 一、 对政府施政过程的重新阐释 | 第63-70页 |
| 二、 加强市长的政治领导作用 | 第70-73页 |
| 三、 议会选举体制的变化 | 第73-76页 |
| 四、 达拉斯宪章改革的典型分析 | 第76-77页 |
| 第四章 采纳城市经理制城市的特点分析 | 第77-81页 |
| 一、 采纳城市经理制的几种不同方式 | 第77-79页 |
| 二、 采纳城市经理制的城市规模 | 第79-80页 |
| 三、 采纳城市经理制城市的地区分布 | 第80-81页 |
| 第五章 对放弃城市经理制的辩证分析 | 第81-84页 |
| 第六章 行政官制——城市经理制的衍生形式 | 第84-90页 |
| 一、 行政官的设立与评价 | 第84-87页 |
| 二、 行政官制与城市经理制的共性特征及其差异 | 第87-90页 |
| 第三部分 城市经理的专业化走向 | 第90-135页 |
| 第一章 城市经理职位的确立与早期城市经理 | 第90-97页 |
| 一、 城市经理职位的确立 | 第90-91页 |
| 二、 早期城市经理基本情况分析 | 第91-95页 |
| 三、 早期城市经理的作用 | 第95-97页 |
| 第二章 二战后到90年代的地方政府经理人 | 第97-108页 |
| 一、 地方政府管理专业队伍的壮大 | 第97-99页 |
| 二、 地方政府经理人的基本情况变化 | 第99-103页 |
| 三、 地方政府经理人的职业特点 | 第103-108页 |
| 第三章 城市经理的地位与作用 | 第108-121页 |
| 一、 城市经理的一般工作职责 | 第108-111页 |
| 二、 对城市经理作用的不同理解 | 第111-121页 |
| 第四章 城市经理与市长作用的比较 | 第121-128页 |
| 一、 市长的不同作用 | 第121-122页 |
| 二、 市长的不同类型 | 第122-124页 |
| 三、 市长与城市经理作用的比较 | 第124-128页 |
| 第五章 城市经理专业组织的发展 | 第128-135页 |
| 一、 城市经理协会的建立与不断壮大 | 第128-131页 |
| 二、 对地方政府管理专业化促进 | 第131-135页 |
| 结语 | 第135-138页 |
| 附录一、 国际城市／县管理协会和管理专业发展历程重要事件 | 第138-141页 |
| 附录二、 建立城市经理制政府的样本法令 | 第141-143页 |
| 附录三、 城市经理职业规章 | 第143-156页 |
| 参考文献 | 第156-169页 |