| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-12页 |
| ·研究的背景和意义 | 第8-9页 |
| ·研究综述 | 第9-11页 |
| ·论文的思路和基本内容 | 第11-12页 |
| ·研究的关键问题 | 第12页 |
| ·主要理论工具与研究方法 | 第12页 |
| 2 社会主义新农村建设与乡镇治理的关系 | 第12-16页 |
| ·社会主义新农村建设的重要意义 | 第12-15页 |
| ·新农村建设中改善乡镇治理的必要性 | 第15页 |
| ·新农村建设与乡镇治理改善的互动关系 | 第15-16页 |
| 3 新农村建设进程中乡镇治理面临的困境 | 第16-26页 |
| ·乡镇政府治理理念滞后,不适应新农村建设的要求 | 第17-18页 |
| ·乡镇政权组织力、影响力下降 | 第18-19页 |
| ·乡镇行政权力运行失范 | 第18页 |
| ·部分基层组织软弱涣散、干部队伍建设滞后 | 第18-19页 |
| ·乡镇政府提供的公共产品和公共服务严重短缺 | 第19-21页 |
| ·乡镇政府职能定位不适应新形势的要求 | 第21-23页 |
| ·乡镇政府职能定位不明确 | 第22-23页 |
| ·乡镇政府职能条块分割 | 第23页 |
| ·乡镇财政困难问题凸显 | 第23-26页 |
| ·乡镇财政困难的成因 | 第23-24页 |
| ·乡镇财政困难的表现及影响 | 第24-26页 |
| 4 新农村建设进程中乡镇治理改善的路径选择 | 第26-44页 |
| ·树立以人为本、实事求是的改革和治理理念 | 第26-29页 |
| ·新农村建设和乡镇治理要贯彻以人为本的理念 | 第26-27页 |
| ·新农村建设要求政府尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉 | 第27-28页 |
| ·本着实事求是的理念进行乡镇治理的改革与完善 | 第28-29页 |
| ·努力推进乡镇民主政治建设 | 第29-32页 |
| ·改革创新党政领导干部选拔任用制度,建立健全监督机制 | 第29页 |
| ·强化和完善乡镇人民代表大会的职能 | 第29-30页 |
| ·加强基层党组织和干部队伍建设 | 第30-31页 |
| ·提高农民的组织化程度,积极引导和鼓励发展农村新型合作组织 | 第31-32页 |
| ·强化乡镇政府在公共服务中的主体地位 | 第32-34页 |
| ·转变政府职能,建设公共服务型乡镇政府 | 第34-37页 |
| ·由压力型向民主合作型转变 | 第34-36页 |
| ·由全能型的管治型政府,转向权责相称的公共服务型政府 | 第36页 |
| ·乡镇政府改革要上下联动,注重综合配套改革 | 第36-37页 |
| ·多策并举,缓解财政困难 | 第37-44页 |
| ·建立健全与事权相匹配的财税体制 | 第38-41页 |
| ·完善省以下财政体制 | 第41页 |
| ·努力发展经济,增强财政实力 | 第41-42页 |
| ·认真清理化解乡镇债务 | 第42-43页 |
| ·对乡镇财政运行进行有效监督 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 后记 | 第47页 |
