| 内容摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-8页 |
| 引言 | 第8-13页 |
| 一、问题的提出 | 第8-9页 |
| 二、政府职能转变研究的回顾与前瞻 | 第9-12页 |
| 三、本文的思路、结构和特色 | 第12-13页 |
| 第一章 我国政府职能转变的现状及问题 | 第13-24页 |
| 一、历史进展 | 第13-15页 |
| 1. 体制内政府职能的调整 | 第13-14页 |
| 2. 新经济体制构建时期政府职能的重塑 | 第14-15页 |
| 二、政府职能转变存在的主要问题 | 第15-19页 |
| 1. 党政不分，各级党组织对政府部门的事务干预过多，而且职责模糊不清。这是导致政府职能转变不到位的一个根本原因 | 第15页 |
| 2. 我国政府职能“越位、错位、缺位”现象十分严重 | 第15-16页 |
| 3. 规范和监管市场秩序不够 | 第16页 |
| 4. 政府对微观经济运行特别是国有企业直接干预依然严重 | 第16-17页 |
| 5. 投融资体制改革进展缓慢 | 第17页 |
| 6. 政府机关依法行政的统一性和透明度不高，导致出现权利资本买办化和非公共机构化倾向 | 第17-18页 |
| 7. 中央和地方政府的责权利关系尚未理顺 | 第18-19页 |
| 8. 政府与社会组织的关系仍未理顺 | 第19页 |
| 9. 地方机构改革难以走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”“怪圈” | 第19页 |
| 三、原因分析 | 第19-24页 |
| 1. 传统封建文化和官僚主义的影响根深蒂固 | 第19-20页 |
| 2. 旧体制尚未完全转型 | 第20页 |
| 3. 政府机关的一些公务员对政府职能转变主观认识上存在偏差 | 第20-21页 |
| 4. 行政理论研究滞后以及理论研究成果难以付诸实践 | 第21页 |
| 5. 我国地方政府机构改革难以走出怪圈的原因有以下五个方面. | 第21-24页 |
| 第二章 加快现阶段我国政府职能转变的原则与目标 | 第24-29页 |
| 一、政府职能转变的原则 | 第24-25页 |
| 1. 立足于中国的国情 | 第24页 |
| 2. 分阶段、分步骤的原则 | 第24页 |
| 3. 放权让利 | 第24-25页 |
| 4. 理顺关系 | 第25页 |
| 二、政府职能转变的目标 | 第25-29页 |
| 1. 实现“全能型”政府向“有限型”政府的转变 | 第25-26页 |
| 2. “指令型”政府向“服务型”政府的转变 | 第26-27页 |
| 3. “直接干预型”政府向“宏观调控型”政府的转变 | 第27页 |
| 4. “人治型”政府向“法治型”政府的转变 | 第27-28页 |
| 5. “效率型”政府向“效益型”政府的转变 | 第28-29页 |
| 第三章 加快现阶段我国政府职能转变的具体措施 | 第29-49页 |
| 一、坚决实行党政分开，加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 | 第29-34页 |
| 二、推进行政观念的转变 | 第34-36页 |
| 三、推进行政理论创新 | 第36页 |
| 四、推进公共服务市场化改革 | 第36-37页 |
| 五、推进行政审批体制改革 | 第37-38页 |
| 六、加强依法行政，以法制化手段保证政府职能转变的顺利进行 | 第38-41页 |
| 七、理顺中央和地方的关系 | 第41-42页 |
| 八、强化公共服务职能 | 第42-43页 |
| 九、政府与社会组织建立合作伙伴关系 | 第43-44页 |
| 十、加快我国地方政府机构改革 | 第44-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
