| 内容摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-13页 |
| 前言 | 第13-14页 |
| 第一章 福建省群体性事件现状调查 | 第14-20页 |
| 第一节 群体性事件的基本特征 | 第14-16页 |
| 一、数量及规模日趋增大 | 第14页 |
| 二、形态多样，有日趋激烈的趋势 | 第14-15页 |
| 三、参加主体多元化，发生原因复杂 | 第15页 |
| 四、组织性越来越强 | 第15-16页 |
| 五、参加人员的法律意识和运用法律手段的能力有所增强 | 第16页 |
| 第二节 群体性事件的基本类型 | 第16-20页 |
| 一、纯属私权领域的群体性事件 | 第16-17页 |
| 二、产生于私权领域，但逐步演化、发展为公权领域的群体性事件 | 第17页 |
| 三、属于公权领域的群体性事件 | 第17-20页 |
| 第二章 群体性事件的法律定位 | 第20-30页 |
| 第一节 群体性事件的概念 | 第20-21页 |
| 一、词义辨析 | 第20页 |
| 二、群体性事件的定义 | 第20-21页 |
| 第二节 群体性事件的法律属性 | 第21-30页 |
| 一、对群体性事件法律性质上的认识误区 | 第21-23页 |
| 二、群体性事件的法律属性 | 第23-30页 |
| 第三章 预防、调控和处置群体性事件中的法律问题 | 第30-51页 |
| 第一节 群体性事件预防中的法律问题 | 第30-32页 |
| 一、防范措施选择中的政策与法律冲突 | 第30页 |
| 二、政府职能部门的分工不清 | 第30-31页 |
| 三、群体性事件组织者募集的活动经费的处理 | 第31页 |
| 四、参与者人身自由的限制 | 第31-32页 |
| 第二节 群体性事件调处阶段的法律问题 | 第32-43页 |
| 一、因城市房屋拆迁所致群体性事件的调处 | 第32-38页 |
| 二、因征用农民土地所致群体性事件的调处 | 第38-39页 |
| 三、因群体性环境污染损害所致群体性事件的调处 | 第39-41页 |
| 四、调处群体性事件中律师的介入 | 第41-43页 |
| 第三节 群体性事件处置行动中的法律问题 | 第43-46页 |
| 一、审批权 | 第43页 |
| 二、处置的主体资格不明 | 第43-44页 |
| 三、执法的决定权与执行权分离 | 第44-45页 |
| 四、临场处置 | 第45-46页 |
| 五、执法配备 | 第46页 |
| 第四节 群体性事件处置后的法律问题 | 第46-51页 |
| 一、正确对待处置群体性事件中的警察行为问题 | 第46-47页 |
| 二、执法后果的承担 | 第47页 |
| 三、在划分群体性事件中个体行为与整体行为、合法与非法的有关法律规 定可操作性不强,导致各地处置工作的执法尺度不同 | 第47-49页 |
| 四、取证 | 第49-51页 |
| 第四章 处理群体性事件的法律对策 | 第51-75页 |
| 第一节 事前防范的法律对策 | 第51-54页 |
| 一、借鉴公安大接访，完善信访制度 | 第51页 |
| 二、消除“恶法”，加强普法教育 | 第51-52页 |
| 三、建立预警机制，制定处置预案 | 第52-53页 |
| 四、依法办案，控制重点人员 | 第53-54页 |
| 第二节 群体性事件调处阶段的法律对策 | 第54-65页 |
| 一、拆迁补偿的法律解决 | 第54-58页 |
| 二、征地制度及补偿的法律解决 | 第58-63页 |
| 三、集体性环境污染的法律解决 | 第63-64页 |
| 四、律师介入的法律解困 | 第64-65页 |
| 第三节 处置行动中有关问题的法律对策 | 第65-75页 |
| 一、政策与法律困境的解读 | 第65-66页 |
| 二、谨慎对待“罢工、罢市、罢课”等行为 | 第66-67页 |
| 三、执法决定权与执行权分离的解决 | 第67页 |
| 四、增强有关法律法规的可操作性 | 第67-69页 |
| 五、证据收集的合法化对策 | 第69-71页 |
| 六、处置群体性事件的专项立法建议 | 第71-75页 |
| 结束语 | 第75-76页 |
| 参考文献 | 第76-77页 |
