| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 一、导论 | 第6-13页 |
| (一) 研究背景 | 第6-8页 |
| (二) 国内外文献和实践综述 | 第8-12页 |
| (三) 可能的创新之处 | 第12页 |
| (四) 本文的不足之处 | 第12-13页 |
| 二、垄断行业和政府监管基本理论 | 第13-22页 |
| (一) 垄断和垄断性行业的界定 | 第13-15页 |
| (二) 政府监管和政府职能的概述 | 第15-17页 |
| (三) 政府监管与垄断行业的关系 | 第17-20页 |
| (四) 政府对垄断行业进行监管的意义 | 第20-22页 |
| 三、我国垄断行业和政府监管所存在的问题及原因分析 | 第22-32页 |
| (一) 垄断行业的政府监管不力 | 第22-28页 |
| 1、垄断行业价格规制的不合理 | 第22-23页 |
| 2、垄断行业的高收入加剧两极分化 | 第23-25页 |
| 3、垄断行业的服务差强人意 | 第25-26页 |
| 4、立法明显滞后，缺少透明全面的规制法律框架 | 第26-28页 |
| (二) 垄断行业的政府监管过度 | 第28-32页 |
| 1、大部分垄断行业的行政垄断现象严重，政企仍然不分 | 第28-29页 |
| 2、垄断行业的垄断现状进一步削弱了自身的竞争能力 | 第29-30页 |
| 3、政府规制过度产生的寻租行为和高昂的反腐败成本 | 第30-31页 |
| 4、规制政府机构的低效率 | 第31-32页 |
| 四、规范我国垄断行业的政府监管手段 | 第32-46页 |
| (一) 加强对垄断行业的政府监管的思路和政策性建议 | 第32-40页 |
| 1、政府应加快自然垄断性城市公共事业产权改革进程，构建有效竞争的基础 | 第32-33页 |
| 2、政府重建规制结构就从本国实际出发，从放松规制入手，松紧结合进行结 构重建 | 第33-35页 |
| 3、政府应努力促成垄断性城市公共事业价格构成体系的完善 | 第35-36页 |
| 4、鼓励社会竞争机制和非对称规制政策的实施调整 | 第36-37页 |
| 5、建立独立、公平、公正的反垄断法执法机构，避免“规制俘虏”问题的产生 | 第37-38页 |
| 6、加快立法，为垄断行业的有效监管和反垄断提供法制保障 | 第38-40页 |
| (二) 政府监管的配套措施 | 第40-46页 |
| 1、进一步转变政府职能，准确界定地方政府在经济发展中的作用 | 第40-41页 |
| 2、鼓励企业从自身出发，深化企业改革，做好规制改革的配套措施 | 第41-43页 |
| 3、完善社会保障体系，做好垄断性行业的救济与制裁 | 第43页 |
| 4、进一步完善市场体系，建立统一、开放、竞争有序的市场 | 第43-44页 |
| 5、充分培育和发展民间协会、中介组织等社会团体组织 | 第44-46页 |
| 主要参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 附录 | 第50-51页 |
