| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-18页 |
| 一、研究的背景、目的与意义 | 第9-11页 |
| (一) 研究背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究目的 | 第10-11页 |
| (三) 研究意义 | 第11页 |
| 二、国内外相关研究 | 第11-14页 |
| 三、研究的主要内容 | 第14-16页 |
| (一) 当前失地农民现状 | 第14页 |
| (二) 失地农民保障法制现状 | 第14页 |
| (三) 比较分析其他省市做法 | 第14-15页 |
| (四) 失地农民保障立法的基本框架 | 第15页 |
| (五) 失地农民保障制度实施前后效果比较 | 第15页 |
| (六) 下一步的政策与立法建议 | 第15-16页 |
| (七) 创新与不足 | 第16页 |
| 四、研究方法与技术路线 | 第16-18页 |
| (一) 研究方法 | 第16-17页 |
| (二) 技术路线 | 第17-18页 |
| 第二章 失地农民基本生活保障的理论与法理分析 | 第18-29页 |
| 一、理论分析 | 第18-20页 |
| (一) 土地的社会保障功能学说 | 第18-19页 |
| (二) “可持续生计”学说 | 第19-20页 |
| 二、法理分析 | 第20-22页 |
| (一) 《土地管理法》的有关规定 | 第20页 |
| (二) 《土地管理法实施条例》的有关规定 | 第20页 |
| (三) 国务院文件的有关规定 | 第20-21页 |
| (四) 《江苏省土地管理条例》的有关规定 | 第21页 |
| (五) 《江苏省农村土地承包经营权保护条例》的有关规定 | 第21-22页 |
| (六) 《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》的有关规定 | 第22页 |
| 三、现实分析 | 第22-29页 |
| (一) 江苏省经济发展水平和统筹城乡的举措 | 第22-27页 |
| (二) 其他省市的实践经验(以浙江省为例) | 第27-29页 |
| 第三章 江苏省失地农民基本生活保障的现状分析 | 第29-43页 |
| 一、失地农民的现状 | 第29-34页 |
| (一) 失地农民的数量 | 第29页 |
| (二) 失地农民的补偿安置办法 | 第29-30页 |
| (三) 失地农民的生存状况 | 第30-32页 |
| (四) 江苏省失地农民生存状况 | 第32-34页 |
| 二、江苏省征地及被征地农民补偿安置的基本情况 | 第34-36页 |
| (一) 因地制宜，制定切合江苏实际的法规政策 | 第34-35页 |
| (二) 加大征地批后实施力度，实行“两公告一登记”制度 | 第35页 |
| (三) 积极探索多种农业人口安置途径 | 第35-36页 |
| (四) 全面推行统一征地工作 | 第36页 |
| (五) 逐步提高交通、水利等重点基础设施工程征地补偿标准 | 第36页 |
| 三、被征地农民就业、保障、收入等方面情况 | 第36-39页 |
| (一) 各地分配补偿安置费用形式多样 | 第37页 |
| (二) 大部分被征地农民不等不靠，自己改善生活 | 第37-38页 |
| (三) 有条件的农村集体经济组织积极扶持被征地农民 | 第38-39页 |
| 四、被征地农民生活存在的主要问题 | 第39-43页 |
| (一) 征地补偿安置费用计算不合理，总体标准偏低且较笼统 | 第39-40页 |
| (二) 重点工程征地补偿安置费用偏低，且存在层层克扣现象 | 第40页 |
| (三) 补偿安置费用分配、使用的监管需进一步加强 | 第40-41页 |
| (四) 被征地农民安置方式比较单一 | 第41页 |
| (五) 征地过程中发现的新问题急需解决 | 第41-43页 |
| 第四章 江苏省失地农民基本生活保障制度设计 | 第43-56页 |
| 一、设计的总体目标和基本原则 | 第43-45页 |
| (一) 总体目标 | 第43页 |
| (二) 基本原则 | 第43-45页 |
| 二、建立和参加保障的选择权 | 第45-47页 |
| (一) 市县政府建立基本生活保障的选择权 | 第45-46页 |
| (二) 被征地农民参加基本生活保障的选择权 | 第46-47页 |
| 三、政府的职责和部门分工 | 第47-48页 |
| (一) 市、县人民政府 | 第47页 |
| (二) 土地行政主管部门 | 第47-48页 |
| (三) 劳动和社会保障部门 | 第48页 |
| (四) 财政部门 | 第48页 |
| (五) 审计、监察、公安部门 | 第48页 |
| 四、征地补偿标准和计算方法的调整 | 第48-50页 |
| 五、被征地人员年龄段划分和保障人员的产生 | 第50-51页 |
| (一) 被征地人员年龄段划分 | 第50页 |
| (二) 保障人员的产生 | 第50-51页 |
| 六、保障资金的来源和保障标准 | 第51-54页 |
| (一) 保障资金的来源 | 第51-52页 |
| (二) 保障标准 | 第52-54页 |
| 七、对被征地农民进一步提供保障的措施 | 第54-55页 |
| 八、基本生活保障与城镇社会保障的衔接 | 第55-56页 |
| 第五章 结论与建议 | 第56-64页 |
| 一、江苏省失地农民基本生活保障制度建设走在了全国前列 | 第56-57页 |
| 二、江苏省被征地农民基本生活保障制度实施后的效果 | 第57-58页 |
| 三、江苏省被征地农民基本生活保障成效显著 | 第58页 |
| 四、政策与立法建议 | 第58-64页 |
| (一) 政策建议 | 第59-61页 |
| (二) 立法建议 | 第61-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 致谢 | 第66页 |
