| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-10页 |
| 一、质量技术监督行政处罚中存在的问题 | 第10-18页 |
| (一) 质量技术监督行政处罚概述 | 第10-12页 |
| 1. 质量技术监督行政处罚沿革 | 第10页 |
| 2. 质量技术监督行政处罚种类 | 第10-11页 |
| 3. 质量技术监督行政处罚特点 | 第11-12页 |
| (二) 质量技术监督行政处罚存在问题分析 | 第12-18页 |
| 1. 随意适用不同层级质量技术监督行政法律规范 | 第12-14页 |
| 2. 与其他部门职能交叉问题 | 第14-15页 |
| 3. 处罚机关和行政相对人的关系问题 | 第15-16页 |
| 4. 违反法定程序及与其他法律衔接问题 | 第16-18页 |
| 二、质量技术监督行政处罚存在问题的原因分析 | 第18-23页 |
| (一) 立法因素 | 第18-19页 |
| 1. 不同层级的行政法律规范之间存在冲突 | 第18页 |
| 2. 作为依据的某些法律规范不具有可适用性 | 第18-19页 |
| 3. “重实体、轻程序”的积弊 | 第19页 |
| (二) 执法主体、执法环境、监督机制因素 | 第19-23页 |
| 1. 滥用自由裁量权问题突出 | 第19-21页 |
| 2. 执法能力不足 | 第21-22页 |
| 3. 行政处罚环境堪忧 | 第22页 |
| 4. 监督机制缺位 | 第22-23页 |
| 三、完善质量技术监督行政处罚对策探析 | 第23-29页 |
| (一) 完善《行政处罚法》及质量技术监督处罚领域立法 | 第23页 |
| 1. 完善质量技术监督部门专门立法 | 第23页 |
| 2. 加强法规清理工作 | 第23页 |
| (二) 正确适用质量技术监督行政处罚自由裁量权 | 第23-24页 |
| 1. 适用原则 | 第23-24页 |
| 2. 适用界限 | 第24页 |
| 3. 程序控制 | 第24页 |
| (三) 解决职能交叉构想 | 第24-26页 |
| 1. 重新划分职责权限 | 第24-25页 |
| 2. 建立联合打假体系 | 第25-26页 |
| (四) 构建和谐质监理念下的人性化执法 | 第26-27页 |
| 1. 人本理念 | 第26-27页 |
| 2. 服务理念 | 第27页 |
| 3. 处罚方式改进的选择路径 | 第27页 |
| (五) 完善行政处罚监督机制 | 第27-29页 |
| 1. 完善外部监督机制 | 第27页 |
| 2. 完善内部监督机制 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-32页 |
| 致谢 | 第32页 |