精准扶贫中“瞄准偏移”困境及突破路径研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-17页 |
| (一)研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 1、研究背景 | 第10-11页 |
| 2、研究意义 | 第11-12页 |
| (二)国内外文献综述 | 第12-13页 |
| 1、国外文献综述 | 第12页 |
| 2、国内文献综述 | 第12-13页 |
| (三)研究方法与理论工具 | 第13-16页 |
| 1、研究方法 | 第13-14页 |
| 2、理论工具 | 第14-16页 |
| (四)预期创新与研究不足 | 第16-17页 |
| 1、预期创新 | 第16页 |
| 2、研究不足 | 第16-17页 |
| 二、扶贫政策的变迁与演进 | 第17-21页 |
| (一)援救式扶贫阶段(1978~1985年) | 第17-18页 |
| (二)开发式扶贫阶段(1986~2000年) | 第18页 |
| (三)综合式扶贫阶段(2001~2012年) | 第18页 |
| (四)精准式扶贫阶段(2013~2015年) | 第18-19页 |
| (五)脱贫攻坚冲刺阶段(2016年至今) | 第19-21页 |
| 三、精准扶贫与“瞄准偏移”综述 | 第21-24页 |
| (一)精准扶贫的内涵意义 | 第21-22页 |
| 1、精准扶贫的提出 | 第21页 |
| 2、精准扶贫的定义 | 第21页 |
| 3、精准扶贫的意义 | 第21-22页 |
| 4、精准扶贫的基本内容 | 第22页 |
| (二)“瞄准偏移”的内涵意义 | 第22-24页 |
| 1、“瞄准偏移”的提出与定义 | 第22-23页 |
| 2、“瞄准偏移”的影响 | 第23-24页 |
| 四、精准扶贫中的“瞄准偏移”困境 | 第24-30页 |
| (一)扶贫“供需矛盾” | 第24页 |
| (二)漏出效应 | 第24-26页 |
| 1、政策漏出 | 第24-25页 |
| 2、门槛漏出 | 第25页 |
| 3、“排挤”漏出 | 第25-26页 |
| (三)扶贫主体间的“干扰”现象 | 第26-28页 |
| 1、扶贫办的“干预” | 第26页 |
| 2、村干部的“偏私” | 第26-27页 |
| 3、驻村干部监督的“失效” | 第27-28页 |
| (四)参与冷漠现象 | 第28-29页 |
| 1、“等靠要”现象严重 | 第28页 |
| 2、社会力量参与不足 | 第28-29页 |
| (五)人情困局中的监督盲区 | 第29-30页 |
| 五、存在“瞄准偏移”现象的主要原因 | 第30-33页 |
| (一)制度层面：决策与诉求间的结构性矛盾 | 第30页 |
| (二)技术层面：单一维度识别与多维贫困现状的矛盾 | 第30-31页 |
| (三)操作层面：扶贫主体的利益矛盾 | 第31页 |
| (四)思想层面：“大政府”路径依赖严重 | 第31-32页 |
| (五)监督层面：政府“同体监督”的缺陷 | 第32-33页 |
| 六、校正“瞄准偏移”的对策探析 | 第33-38页 |
| (一)建立中央-地方-村立体化管理机制 | 第33-34页 |
| (二)建立多维贫困的“十字”识别机制 | 第34-35页 |
| (三)鼓励NGO作为专业组织参与扶贫全过程 | 第35-36页 |
| (四)建立贫困户家庭财产制度 | 第36页 |
| (五)建立多主体全方位监督体系 | 第36-38页 |
| 七、结束语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
