| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 前言 | 第8-10页 |
| 第—章 概述 | 第10-14页 |
| 一、行政调解的概念与性质 | 第10-11页 |
| (一) 行政调解的概念 | 第10-11页 |
| (二) 行政调解的性质 | 第11页 |
| 二、行政调解的原则 | 第11-14页 |
| (一) 自愿原则 | 第12页 |
| (二) 平等原则 | 第12页 |
| (三) 合法原则 | 第12-13页 |
| (四) 优先原则 | 第13页 |
| (五) 合理原则 | 第13-14页 |
| 第二章 行政调解的法理基础 | 第14-23页 |
| 一、现代行政法平衡理论 | 第14-16页 |
| (一) “平衡”及平衡理论的含义 | 第14-15页 |
| (二) 平衡论与行政调解的关系 | 第15-16页 |
| 二、行政权力可处分性与正当性 | 第16-17页 |
| (一) 行政权力的可处分性 | 第16-17页 |
| (二) 可处分权的正当性 | 第17页 |
| 三、公权力的契约化 | 第17-20页 |
| (一) 行政契约的内涵 | 第17-18页 |
| (二) 行政契约与行政调解 | 第18-20页 |
| 四、合法性依据 | 第20-23页 |
| (一) 合法性的概念 | 第20页 |
| (二) 合法性依据 | 第20-23页 |
| 第三章 行政调解的功能 | 第23-28页 |
| 一、提高行政效能 | 第23-24页 |
| 二、体现善治功能 | 第24-25页 |
| 三、节约司法资源,维护当事人合法权益 | 第25-26页 |
| 四、有助于提高公民权利意识,维护公民尊严 | 第26页 |
| 五、行政调解的功能限度 | 第26-28页 |
| 第四章 我国行政调解存在的问题与对策 | 第28-34页 |
| 一、我国行政调解存在的问题 | 第28-30页 |
| (一) 行政调解协议性质定位模糊,欠缺法律效力 | 第28-29页 |
| (二) 行政调解主体地位不平等,相对人缺乏救济途径 | 第29页 |
| (三) 行政调解组织结构不合理,调解人员素质参差不齐 | 第29-30页 |
| 二、问题存在的原因分析 | 第30-31页 |
| (一) 我们在借鉴外国优秀经验方面存在误区 | 第30页 |
| (二) 行政调解协议没有与其相对应的权威性法律效力 | 第30-31页 |
| (三) 由于法律程序的缺失致使调解难以进行 | 第31页 |
| 三、完善我国行政调解制度的构想 | 第31-34页 |
| (一) 明确行政调解协议效力,规范协议审查制度 | 第31-32页 |
| (二) 成立专门的监督机构,提供多种救济途径 | 第32-33页 |
| (三) 设立调解机构,提升调解人员素质 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
