农村低保政策的实践逻辑--以广东省石台村为个案
| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 导论 | 第11-21页 |
| 一、选题的背景和意义 | 第11页 |
| (一) 研究背景 | 第11页 |
| (二) 研究意义 | 第11页 |
| 二、概念厘定与文献梳理 | 第11-16页 |
| (一) 概念界定 | 第11-12页 |
| (二) 文献梳理 | 第12-16页 |
| 三、研究思路与方法 | 第16-17页 |
| (一) 研究思路 | 第16-17页 |
| (二) 研究方法 | 第17页 |
| 四、研究可能的创新 | 第17-18页 |
| 五、个案简介 | 第18-19页 |
| 六、政策简介 | 第19-21页 |
| (一) 低保对象 | 第19页 |
| (二) 贫困标准 | 第19页 |
| (三) 救助单位 | 第19-21页 |
| 第二章 政策的传递 | 第21-24页 |
| 一、组织传递：政策内容难贯彻 | 第21-22页 |
| (一) 发文件：“上”意难“下”达 | 第21页 |
| (二) 开大会：“下”不解“上”意 | 第21-22页 |
| 二、媒介传递：政策信息难直达 | 第22-24页 |
| (一) 传统媒介的式微：农民的习惯与偏好 | 第22-23页 |
| (二) 新兴媒介的欠缺：互联网进村入户难 | 第23-24页 |
| 第三章 政策的解读 | 第24-27页 |
| 一、政策执行者的变通 | 第24-25页 |
| (一) “救济”变成“福利” | 第24页 |
| (二) 模糊的“穷人”标准 | 第24-25页 |
| (三) 从“户”到“人”的演变 | 第25页 |
| 二、政策接受者的认知 | 第25-27页 |
| (一) 公家的便宜 | 第25-26页 |
| (二) 平等的机会 | 第26-27页 |
| 第四章 政策的落地 | 第27-35页 |
| 一、资格确定 | 第27页 |
| (一) 推举还是投票 | 第27页 |
| (二) 按去年的来办 | 第27页 |
| 二、名额分配 | 第27-29页 |
| (一) 走家串户的候选人 | 第28页 |
| (二) 左右为难的村民代表 | 第28-29页 |
| (三) 组长和村干部的默契 | 第29页 |
| 三、民主公示 | 第29-31页 |
| (一) “找茬”的刁民 | 第30页 |
| (二) 田边地头的争吵 | 第30页 |
| (三) 茶余饭后的抱怨 | 第30-31页 |
| 四、争议调解 | 第31-32页 |
| (一) 村民代表：推诿责任 | 第31页 |
| (二) 村干部：被迫妥协 | 第31-32页 |
| (三) 乡镇政府：事不关己 | 第32页 |
| 五、结果公布 | 第32-35页 |
| (一) 被奖励的“听话者” | 第33页 |
| (二) 被抚慰的“钉子户” | 第33-34页 |
| (三) 被踢出局的“可怜人” | 第34-35页 |
| 第五章 政策的评价 | 第35-38页 |
| 一、农民的感受 | 第35-36页 |
| (一) 有偏差：“政策是好的,下来就变了” | 第35页 |
| (二) 不公平：“该拿与不该拿,拿多与那少” | 第35-36页 |
| (三) 无作用：“钱太少,根本起不了作用” | 第36页 |
| 二、村干部的态度 | 第36-38页 |
| (一) “烫手的山芋” | 第37页 |
| (二) “好心做了坏事” | 第37-38页 |
| 第六章 总结与思考 | 第38-43页 |
| 一、政策如何实践 | 第38-40页 |
| (一) 政策准备：利益驱动执行者改造政策 | 第38-39页 |
| (二) 政策实施：利益驱动政策接受者“运用”政策 | 第39页 |
| (三) 政策评估：国家资源难以满足个体利益需求 | 第39-40页 |
| 二、政策为何微效 | 第40-43页 |
| (一) 政策文本本身设计的缺陷 | 第40-41页 |
| (二) 政策执行主体行为的失范 | 第41页 |
| (三) 政策目标群体行为的偏差 | 第41-42页 |
| (四) 政策配套制度的不健全 | 第42-43页 |
| 三、结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
