| 内容摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 导论 | 第10-19页 |
| 1.1 问题的提出 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.2.1 理论意义 | 第10-11页 |
| 1.1.2.2 现实意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-14页 |
| 1.2.1.1 对公共服务和公共产品的研究 | 第12-13页 |
| 1.2.1.2 基本公共服务均等化理念的研究 | 第13-14页 |
| 1.2.1.3 对我国公共服务及城乡差距等问题的研究 | 第14页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第14-17页 |
| 1.2.2.1 对基本公共服务均等化内涵的研究 | 第14-15页 |
| 1.2.2.2 对城乡基本公共服务非均等化原因的研究 | 第15-16页 |
| 1.2.2.3 对实现城乡基本公共服务均等化路径的研究 | 第16-17页 |
| 1.3 研究内容、方法和创新之处 | 第17-19页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第17-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18页 |
| 1.3.3 主要创新之处 | 第18-19页 |
| 2 城乡基本公共服务均等化理论依据及概念界定 | 第19-26页 |
| 2.1 公共服务的基本理论 | 第19-21页 |
| 2.1.1 公平与正义理论 | 第19页 |
| 2.1.2 公共产品理论 | 第19-20页 |
| 2.1.3 福利经济学理论 | 第20-21页 |
| 2.1.4 新公共管理理论 | 第21页 |
| 2.2 城乡基本公共服务均等化概念界定及内涵分析 | 第21-23页 |
| 2.2.1 城乡基本公共服务的界定 | 第21-22页 |
| 2.2.2 基本公共服务均等化的内涵 | 第22-23页 |
| 2.2.3 城乡基本公共服务均等化的内涵 | 第23页 |
| 2.3 实现城乡公共服务均等化的机理分析 | 第23-26页 |
| 3 城乡基本公共服务非均等化现状及存在问题分析 | 第26-46页 |
| 3.1 基本公共服务投入力度不均等 | 第26-38页 |
| 3.1.1 基础教育 | 第26-29页 |
| 3.1.1.1 财政对基础教育总投入不足 | 第26-27页 |
| 3.1.1.2 农村基础教育经费投入不足 | 第27-28页 |
| 3.1.1.3 城乡生均教育经费投入差异明显 | 第28-29页 |
| 3.1.2 公共医疗卫生 | 第29-34页 |
| 3.1.2.1 政府对医疗卫生总体投入不足 | 第29-30页 |
| 3.1.2.2 城乡间医疗卫生总费用分配严重不均 | 第30-31页 |
| 3.1.2.3 城乡间人均医疗卫生费用差异明显 | 第31-34页 |
| 3.1.3 社会保障 | 第34-38页 |
| 3.1.3.1 城乡基本养老保险的差距 | 第34-35页 |
| 3.1.3.2 城乡基本医疗保险的差距 | 第35页 |
| 3.1.3.3 城乡最低生活保障的差距 | 第35-38页 |
| 3.2 基本公共服务供给水平不均等 | 第38-43页 |
| 3.2.1 基础教育 | 第38-41页 |
| 3.2.1.1 基础教育办学条件城乡差距明显 | 第38-40页 |
| 3.2.1.2 城乡居民对基础教育的可及性差异显著 | 第40-41页 |
| 3.2.2 公共医疗卫生 | 第41-43页 |
| 3.2.2.1 医疗卫生资源城乡供给不均等 | 第41-42页 |
| 3.2.2.2 医疗卫生人才资源城乡差异显著 | 第42-43页 |
| 3.3 基本公共服务供给质量不均等 | 第43-46页 |
| 3.3.1 基础教育：城乡师资力量差异巨大 | 第43-44页 |
| 3.3.2 公共医疗卫生：城乡居民健康水平差距明显 | 第44-46页 |
| 4 城乡基本公共服务非均等化的原因分析 | 第46-51页 |
| 4.1 以户籍制度为基础的城乡分割的二元经济体制尚未破除 | 第46页 |
| 4.2 我国现行财政体制不完善 | 第46-50页 |
| 4.2.1 基本公共服务投入总量不足 | 第47页 |
| 4.2.2 政府间权责不明晰，事权与财力不对称 | 第47-50页 |
| 4.2.2.1 政府间事权划分不合理 | 第47-48页 |
| 4.2.2.2 政府间事权与财力不对称 | 第48-49页 |
| 4.2.2.3 转移支付制度不完善 | 第49-50页 |
| 4.3 农村的基本公共服务供给机制不完善 | 第50-51页 |
| 4.3.1 基本公共服务的供给主体单一 | 第50页 |
| 4.3.2 农民缺乏有效的利益表达渠道 | 第50-51页 |
| 5 发达国家基本公共服务均等化的实践措施与经验借鉴 | 第51-56页 |
| 5.1 发达国家基本公共服务均等化的实践措施与经验借鉴 | 第51-53页 |
| 5.1.1 政府合理划分事权责任 | 第51页 |
| 5.1.2 政府拥有稳定的收入来源 | 第51-52页 |
| 5.1.3 政府重视农村基础设施的建设 | 第52页 |
| 5.1.4 完善的转移支付制度 | 第52-53页 |
| 5.1.5 完备的法律保障体系 | 第53页 |
| 5.2 发达国家基本公共服务均等化对我国的启示与借鉴 | 第53-56页 |
| 5.2.1 政府有责任和义务提供均等的基本公共服务 | 第53页 |
| 5.2.2 合理划分各级政府的事权与财力，明确公共支出责任 | 第53-54页 |
| 5.2.3 各级政府应拥有稳定的收入来源，实现事权与财力的匹配 | 第54页 |
| 5.2.4 建立以基本公共服务均等化为导向的转移支付制度 | 第54-55页 |
| 5.2.5 有完备的法律法规体系作为保障 | 第55-56页 |
| 6 实现城乡基本公共服务均等化路径选择 | 第56-64页 |
| 6.1 破除城乡二元结构，保障农村居民的基本权利 | 第56-57页 |
| 6.1.1 加快户籍制度改革，确立平等的城乡居民身份 | 第56-57页 |
| 6.1.2 加快就业制度改革，实现城乡劳动力就业一体化 | 第57页 |
| 6.2 促进城乡基本公共服务均等化的公共财政制度选择 | 第57-61页 |
| 6.2.1 加大财政投入力度，合理配置公共财政资金 | 第57-58页 |
| 6.2.2 深化省级以下财政管理体制改革，改善乡镇政府财政困境 | 第58-59页 |
| 6.2.3 合理划分各级政府提供公共服务的事权与财力 | 第59-60页 |
| 6.2.3.1 合理划分各级政府提供公共服务的事权 | 第59页 |
| 6.2.3.2 确保各级政府拥有与事权相匹配的财力 | 第59-60页 |
| 6.2.4 建立以均等化为导向的转移支付制度 | 第60-61页 |
| 6.3 建立城乡一体化的基本公共服务体系机制保障 | 第61-64页 |
| 6.3.1 引入竞争机制，促进公共服务供给主体的多元化 | 第61页 |
| 6.3.2 建立并完善农民利益需求的表达机制 | 第61-62页 |
| 6.3.3 实行城市对农村的“反哺——支持”机制 | 第62页 |
| 6.3.4 建立科学的绩效评估体系 | 第62-64页 |
| 结论 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-68页 |
| 在学期间发表的学术论文 | 第68-69页 |
| 详细摘要 | 第69-75页 |
