| 内容摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第13-14页 |
| 第一章 中国劳动教养制度概述 | 第14-24页 |
| 第一节 劳动教养的概念、特征及其历史 | 第14-18页 |
| 一、 劳动教养的概念 | 第14页 |
| 二、 劳动教养的特征 | 第14-15页 |
| （一） 劳动教养对象不确定性 | 第14页 |
| （二） 法律关系行政性 | 第14-15页 |
| （三） 执行模式强制性 | 第15页 |
| 三、 劳动教养制度的历史发展 | 第15-18页 |
| （一） 劳动教养制度的创设萌芽时期（1955 年 8 月至 1957 年 8 月） | 第16页 |
| （二） 劳动教养制度的初期发展时期(1957 年 8 月至 1966 年 5 月) | 第16-17页 |
| （三） 劳动教养制度的恢复与完善时期（1978 年 12 月至 1988 年 12 月） | 第17页 |
| （四） 劳动教养制度的改革发展时期（1988 年 12 月至今） | 第17-18页 |
| 第二节 劳动教养的对象及期限 | 第18页 |
| 一、 劳动教养的对象 | 第18页 |
| 二、 劳动教养的期限 | 第18页 |
| 第三节 劳动教养案件的办理程序 | 第18-20页 |
| 一、 劳动教养办理机关 | 第18-19页 |
| 二、 劳动教养审批程序 | 第19-20页 |
| （一） 提请 | 第19页 |
| （二） 审核 | 第19页 |
| （三） 批准决定 | 第19-20页 |
| 三、 劳动教养案件办理期限 | 第20页 |
| 第四节 劳动教养与刑罚、治安管理处罚的关系 | 第20-24页 |
| 一、 劳动教养与刑罚 | 第20-21页 |
| （一） 劳动教养与刑罚的主要区别 | 第20-21页 |
| （二） 劳动教养与刑罚的联系 | 第21页 |
| 二、 劳动教养与治安管理处罚 | 第21-24页 |
| （一） 劳动教养与治安管理处罚的主要区别 | 第21-22页 |
| （二） 劳动教养与治安管理处罚的联系 | 第22-24页 |
| 第二章 劳动教养制度的缺陷与存废争议 | 第24-36页 |
| 第一节 劳动教养制度的实体问题 | 第24-29页 |
| 一、 劳动教养适用对象混乱 | 第24-26页 |
| （一） 扩大劳动教养对象范围 | 第24-25页 |
| （二） 滥用劳动教养适用对象 | 第25-26页 |
| 二、 劳动教养的适用条件及范围不明确 | 第26-28页 |
| （一） 劳动教养部分与治安管理处罚重合的违法行为分界点不明确 | 第26-27页 |
| （二） 劳动教养某些规定条款适用条件不清 | 第27-28页 |
| 三、 劳动教养处罚比刑罚的短期自由刑更为严厉 | 第28-29页 |
| （一） 劳动教养期限长于刑罚的短期自由刑 | 第29页 |
| （二） 劳动教养在剥夺被劳动教养人员的人身自由程度上严于刑罚的短期自由刑 | 第29页 |
| 第二节 劳动教养制度的程序问题 | 第29-33页 |
| 一、 劳动教养审批程序的不公正性 | 第30页 |
| 二、 权利保障与法律监督机制流于形式 | 第30-33页 |
| （一） 聆询制度形同摆设 | 第30-31页 |
| （二） 检察机关对劳动教养制度无法切实行使法律监督权 | 第31-33页 |
| 第三节 劳动教养存废问题的争论 | 第33-36页 |
| 一、 保存论 | 第33-34页 |
| 二、 废除论 | 第34页 |
| 三、 保存与废除论的综合评价 | 第34-36页 |
| 第三章 劳动教养制度改革必要性分析 | 第36-41页 |
| 第一节 国家对人权的注重要求劳动教养必须改革 | 第36-38页 |
| 一、 现有的劳动教养审批程序无法体现对被劳动教养人的权利保障 | 第36-37页 |
| 二、 劳动教养执行现状无法保障被劳动教养人的基本人权 | 第37-38页 |
| 第二节 法制建设发展要求劳动教养制度必须改革 | 第38-41页 |
| 一、 现行劳动教养立法现状与社会主义法制建设的基本要求不相符 | 第38-39页 |
| 二、 劳动教养法规与上位法相抵触 | 第39-41页 |
| 第四章 重构劳动教养制度价值理念与具体改革措施 | 第41-51页 |
| 第一节 重构劳动教养制度的价值理念 | 第41-42页 |
| 一、 尊重人权的价值理念 | 第41页 |
| 二、 民主法治的价值理念 | 第41-42页 |
| 第二节 劳动教养制度的具体改革措施 | 第42-51页 |
| 一、 重新定位劳动教养法律性质 | 第42-44页 |
| （一） 劳动教养法律性质的历史演变 | 第42-43页 |
| （二） 劳动教养法律性质应重新进行定位 | 第43-44页 |
| 二、 制定实体性与程序性兼具的专门教养法律 | 第44-47页 |
| （一） 劳动教养立法的现实必然性 | 第45页 |
| （二） 劳动教养立法的根本目标 | 第45-46页 |
| （三） 制定实体与程序于一体的专门教养法律 | 第46-47页 |
| 三、 改革劳动教养期限、羁押场所、教养处遇 | 第47-48页 |
| （一） 劳动教养期限 | 第47页 |
| （二） 羁押场所 | 第47-48页 |
| （三） 教养处遇 | 第48页 |
| 四、 健全劳动教养制度法律监督机制 | 第48-51页 |
| （一） 完善法律以解决劳动教养法律监督的法律依据问题 | 第48-49页 |
| （二） 检察机关对劳动教养的法律监督由事后监督转化为事前监督 | 第49页 |
| （三） 建立被劳动教养人的合法权益保障机制 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
