| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 研究背景及问题提出 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 问题提出 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究现状及评述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 1.2.3 研究评述 | 第14-15页 |
| 1.3 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.3.1 比较研究方法 | 第16页 |
| 1.3.2 文献研究法 | 第16页 |
| 1.3.3 理论分析法 | 第16页 |
| 1.4 研究意义及创新点 | 第16-18页 |
| 1.4.1 研究意义 | 第16-17页 |
| 1.4.2 研究创新点 | 第17-18页 |
| 第二章 基本概念和理论分析 | 第18-34页 |
| 2.1 基本概念 | 第18-19页 |
| 2.1.1 公民治理 | 第18页 |
| 2.1.2 公众参与 | 第18-19页 |
| 2.2 公民治理理论剖析 | 第19-26页 |
| 2.2.1 理论产生的可能性 | 第19-21页 |
| 2.2.1.1 历史和理念上的进化和转变 | 第19-20页 |
| 2.2.1.2 市议会———城市经理人治理制度到来的挑战 | 第20页 |
| 2.2.1.3 国民积极参与的热情度增长 | 第20-21页 |
| 2.2.2 理论具体剖析 | 第21-26页 |
| 2.2.2.1 公民治理的理论模式 | 第21页 |
| 2.2.2.2 公民治理主要原则 | 第21-22页 |
| 2.2.2.3 公民治理主体变更 | 第22-25页 |
| 2.2.2.4 公民治理所需机构 | 第25-26页 |
| 2.3 公民治理———高层次的公众参与 | 第26-28页 |
| 2.4 公民治理理论对中国公众参与问题的启示 | 第28-34页 |
| 2.4.1 共通性分析 | 第28-31页 |
| 2.4.1.1 均强调“公民本位”的民主价值观 | 第28页 |
| 2.4.1.2 均以人民主权为基础理论 | 第28-29页 |
| 2.4.1.3 均强调自治制度设计与自治组织的培育 | 第29-30页 |
| 2.4.1.4 均拥有自治传统 | 第30-31页 |
| 2.4.2 公民治理理论对我国公众参与的启示 | 第31-34页 |
| 2.4.2.1 公民资格的外在表现是公众参与 | 第31页 |
| 2.4.2.2 社会组织是公众参与的运转基础 | 第31-32页 |
| 2.4.2.3 主体间职责划分是推进公众参与的关键 | 第32-34页 |
| 第三章 中国公众参与的现状分析 | 第34-37页 |
| 3.1 中国公众参与的整体现状分析 | 第34-35页 |
| 3.2 中国公众参与的具体现状分析 | 第35-37页 |
| 第四章 中国公众参与存在的问题及分析 | 第37-47页 |
| 4.1 中国公众参与存在的冲突性问题 | 第37-40页 |
| 4.1.1 理论成熟化与组织化程度低的冲突 | 第37页 |
| 4.1.2 公众参与热潮与能力的冲突 | 第37-38页 |
| 4.1.3 公共利益与私人利益的冲突 | 第38-39页 |
| 4.1.4 民主法治建设重要性与质疑公众参与有效性的冲突 | 第39-40页 |
| 4.2 中国公众参与的问题分析 | 第40-47页 |
| 4.2.1 公民社会组织发育不健全 | 第40-41页 |
| 4.2.1.1 公民社会不成熟制约发展 | 第40页 |
| 4.2.1.2 社会组织发育不完善 | 第40-41页 |
| 4.2.2 公民主体自身不足 | 第41-43页 |
| 4.2.2.1 公众参与意识的普遍冷漠 | 第41页 |
| 4.2.2.2 积极公民资格的严重匮乏 | 第41-42页 |
| 4.2.2.3 公众参与的能力限制 | 第42-43页 |
| 4.2.2.4 公民文化有待于进一步培育 | 第43页 |
| 4.2.3 政府与公民主体关系间的矛盾 | 第43-45页 |
| 4.2.3.1 公众参与过程中的价值失范 | 第43-44页 |
| 4.2.3.2 参与主体之间缺乏信任与合作 | 第44页 |
| 4.2.3.3 参与主体之间缺乏自下而上的对话协商机制 | 第44-45页 |
| 4.2.4 公众参与的合法性及有效性缺陷 | 第45-46页 |
| 4.2.4.1 公众参与合法性需加强 | 第45页 |
| 4.2.4.2 公众参与缺乏有效性 | 第45-46页 |
| 4.2.5 公民治理的制度不完善 | 第46-47页 |
| 第五章 中国公众参与问题的解决路径 | 第47-53页 |
| 5.1 坚持党的领导，理顺党群关系 | 第47页 |
| 5.1.1 坚持中国共产党的领导地位不动摇 | 第47页 |
| 5.1.2 理顺党组织的领导和人民群众自治的关系 | 第47页 |
| 5.2 实现政府职能转变，理顺行政与自治的关系 | 第47-49页 |
| 5.2.1 重新定位政府角色 | 第47-48页 |
| 5.2.2 政府与公民社会合作治理 | 第48-49页 |
| 5.3 大力培育社会组织，创造民主的公众参与环境 | 第49-50页 |
| 5.3.1 社区治理的发展障碍 | 第49页 |
| 5.3.2 大力培育社会组织 | 第49-50页 |
| 5.4 发挥公众参与主体作用，培养“积极公民”意识 | 第50-51页 |
| 5.4.1 提升公众参与能力 | 第50页 |
| 5.4.2 培养“积极公民”意识 | 第50-51页 |
| 5.5 加强公众参与的法治化建设 | 第51-52页 |
| 5.5.1 社会治理转型的客观需要 | 第51页 |
| 5.5.2 加强社会建设的内在要求 | 第51-52页 |
| 5.5.3 社会治理创新的重要目标 | 第52页 |
| 5.6 建立多元合作治理格局 | 第52-53页 |
| 第六章 结论和展望 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 攻读研究生学位期间取得的成果 | 第58-59页 |
