基层政府公共服务能力提升问题研究--以和林格尔县盛乐镇为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 一、导论 | 第10-20页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第10-12页 |
| 1. 选题背景 | 第10-11页 |
| 2. 选题意义 | 第11-12页 |
| (二) 国内外研究文献综述 | 第12-14页 |
| 1. 国内研究文献综述 | 第12-13页 |
| 2. 国外研究文献综述 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路和方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 研究内容 | 第15页 |
| (五) 公共服务能力评价方法 | 第15-19页 |
| 1. 主观评价 | 第15-17页 |
| 2. 客体评价 | 第17-18页 |
| 3. 第三方评价 | 第18-19页 |
| (六) 提升基层政府公共服务能力的必要性 | 第19-20页 |
| 二、公共服务能力的理论基础 | 第20-23页 |
| (一) 公共服务 | 第20-21页 |
| 1. 公共服务 | 第20页 |
| 2. 基本公共服务 | 第20-21页 |
| (二) 公共服务能力 | 第21页 |
| (三) 服务型政府 | 第21-23页 |
| 三、和林格尔县盛乐镇政府公共服务能力现状 | 第23-37页 |
| (一) 和林格尔县盛乐镇基本公共服务成就 | 第23-28页 |
| (二) 和林格尔县盛乐镇基本公共服务不足表现 | 第28-37页 |
| 1. 社会事业 | 第28-31页 |
| 2. 就业服务 | 第31-32页 |
| 3. 社会保障服务 | 第32-33页 |
| 4. 收入分配服务 | 第33页 |
| 5. 生态环境 | 第33-34页 |
| 6. 民主建设 | 第34页 |
| 7. 公共基础设施建设 | 第34-37页 |
| 四、基层政府公共服务能力不强的原因分析 | 第37-43页 |
| (一) 基层政府权责不对等 | 第37-38页 |
| 1. 乡镇政府财政危机 | 第37页 |
| 2. 乡镇政府行政权力消退 | 第37-38页 |
| 3. 乡镇政府完全丧失人事权力 | 第38页 |
| (二) 基层政府转型滞后 | 第38-40页 |
| 1. 乡镇职能转变不明确 | 第38-39页 |
| 2. 乡镇政府工作人员意识转变不足 | 第39页 |
| 3. 撤乡并镇使得公共服务职能缺位 | 第39-40页 |
| (三) 基层政府提供公共服务供需脱节 | 第40-41页 |
| 1. 乡镇政府所提供服务产品很难满足农民的需要 | 第40-41页 |
| 2. 农民自身参与性差 | 第41页 |
| (四) 考核机制不完善 | 第41-43页 |
| 五、国外地方政府公共服务能力提升的经验借鉴 | 第43-46页 |
| (一) 公共服务和公共产品由不同层级政府提供 | 第43-44页 |
| (二) 均衡的公共财政体系 | 第44页 |
| (三) 不同层级政府间合理的职能划分 | 第44-46页 |
| 六、提升基层政府公共服务能力的对策 | 第46-56页 |
| (一) 赋予基层政府与责任相对应的权利 | 第46-47页 |
| 1. 优化乡镇政府公共财政体系 | 第46-47页 |
| 2. 促进乡镇政府公共服务体系供给多元化 | 第47页 |
| (二) 促进基层政府转型 | 第47-52页 |
| 1. 明确乡镇政府职能 | 第47-51页 |
| 2. 转变工作人员意识 | 第51-52页 |
| (三) 建立民意表达渠道 | 第52-54页 |
| 1. 健全民意表达机制 | 第52-53页 |
| 2. 促进民主决策 | 第53-54页 |
| (四) 完善考核、考评机制 | 第54-56页 |
| 1. 建立绩效评估机制 | 第54页 |
| 2. 建立问责机制 | 第54-55页 |
| 3. 将企业精细化管理理念纳入政府管理 | 第55-56页 |
| 结论 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-59页 |
| 附件 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
