| 摘要 | 第9-10页 |
| ABSTRACT | 第10页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第12-15页 |
| 1.2.2 国外研究综述 | 第15-16页 |
| 1.2.3 研究总述 | 第16页 |
| 1.3 研究内容及方法 | 第16-17页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第16-17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17页 |
| 1.4 创新与不足 | 第17-18页 |
| 1.4.1 创新之处 | 第17页 |
| 1.4.2 不足之处 | 第17-18页 |
| 1.5 论文结构框架 | 第18-19页 |
| 第二章 相关概念及一般分析 | 第19-24页 |
| 2.1 义务教育学校相关概念 | 第19-20页 |
| 2.1.1 事业单位及教育类事业单位 | 第19页 |
| 2.1.2 义务教育学校概念及特点 | 第19-20页 |
| 2.2 编制有关概念 | 第20-22页 |
| 2.2.1 编制及人员编制管理 | 第20-21页 |
| 2.2.2 义务教育学校人员编制管理 | 第21-22页 |
| 2.3 贵州义务教育学校人员编制管理主要做法 | 第22-24页 |
| 2.3.1 人员编制管理主要依据及原则 | 第22页 |
| 2.3.2 人员编制核定标准 | 第22-24页 |
| 第三章 观山湖区义务教育学校人员编制现状 | 第24-32页 |
| 3.1 观山湖区概况 | 第24-25页 |
| 3.1.1 基本区情 | 第24-25页 |
| 3.1.2 学校概况 | 第25页 |
| 3.2 学校人员编制现状分析 | 第25-30页 |
| 3.2.1 以核编文件评价编制使用情况 | 第26-27页 |
| 3.2.2 以生师比评价编制使用情况 | 第27-28页 |
| 3.2.3 在编人员结构分析 | 第28-30页 |
| 3.2.4 编制比例结构分析 | 第30页 |
| 3.3 学校人员编制管理的举措 | 第30-32页 |
| 3.3.1 以体制创新为突破口 | 第30-31页 |
| 3.3.2 以行政引导为突破口 | 第31-32页 |
| 第四章 观山湖区义务教育学校人员编制管理存在的问题 | 第32-42页 |
| 4.1 人员编制数量层面的问题 | 第32-35页 |
| 4.1.1 城区学校“缺编又缺人”的问题 | 第32-34页 |
| 4.1.2 农村学校“缺人不缺编”的问题 | 第34页 |
| 4.1.3 编外人员“何去何从”的问题 | 第34-35页 |
| 4.2 编制配置结构层面的问题 | 第35-38页 |
| 4.2.1 农村学校教师学科配置不合理 | 第35-36页 |
| 4.2.2 在编教师年龄结构不合理 | 第36-38页 |
| 4.3 编制职能设置层面的问题 | 第38-42页 |
| 4.3.1 管理人员编制定位不明确 | 第38-39页 |
| 4.3.2 工勤人员编制设置脱离实际 | 第39-40页 |
| 4.3.3 承担社会职责与编制设置存在矛盾 | 第40-42页 |
| 第五章 观山湖区义务教育学校人员编制问题的成因分析 | 第42-50页 |
| 5.1 管理者层面的因素 | 第42-44页 |
| 5.1.1 地方政府履职不到位 | 第42-43页 |
| 5.1.2 编制管理部门行使职能受限 | 第43-44页 |
| 5.2 编制制定层面的因素 | 第44-47页 |
| 5.2.1 编制理念思路过时 | 第44-45页 |
| 5.2.2 缺乏科学的编制标准和方法 | 第45-46页 |
| 5.2.3 流动人口增长造成的影响 | 第46-47页 |
| 5.3 编制政策运用中的因素 | 第47-50页 |
| 5.3.1 编制管理法制化进程滞后 | 第47-48页 |
| 5.3.2 缺乏有效监督评价机制 | 第48-49页 |
| 5.3.3 缺少纠错更正能力 | 第49-50页 |
| 第六章 解决观山湖区义务教育学校人员编制问题的对策 | 第50-57页 |
| 6.1 从治理能力着手，提升人员编制管理实效性 | 第50-51页 |
| 6.1.1 提高地方政府主动履职意识 | 第50-51页 |
| 6.1.2 强化部门间协作联动意识 | 第51页 |
| 6.2 从标准规范着手，提升人员编制管理科学性 | 第51-54页 |
| 6.2.1 更新人员编制管理理念 | 第51-52页 |
| 6.2.2 采取科学的编制标准和方法 | 第52-53页 |
| 6.2.3 合理运用技术手段监测人口变化 | 第53-54页 |
| 6.3 从评价监督着手，提升人员编制管理法制性 | 第54-57页 |
| 6.3.1 推进编制管理法制化进程 | 第54-55页 |
| 6.3.2 畅通内外部监督评价机制 | 第55-56页 |
| 6.3.3 健全信息反馈机制 | 第56-57页 |
| 结束语 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 作者在学期间取得的学术成果 | 第62-63页 |
| 附录一 问卷调查表 | 第63页 |
