| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、政府法律顾问制度概述 | 第11-15页 |
| (一) 政府法律顾问制度的内涵 | 第11页 |
| 1. 政府法律顾问的内涵 | 第11页 |
| 2. 政府法律顾问制度的内涵 | 第11页 |
| (二) 我国政府法律顾问制度的发展历史及特征 | 第11-14页 |
| 1. 我国政府法律顾问制度的发展历史 | 第11-12页 |
| 2. 我国政府法律顾问制度的特征 | 第12-13页 |
| 3. 律师担任政府法律顾问的历史 | 第13页 |
| 4. 律师担任政府法律顾问的特征 | 第13-14页 |
| 5. 律师在政府法律顾问中角色定位及优点 | 第14页 |
| (三) 我国政府法律顾问制度存在的正当性 | 第14-15页 |
| 1. 依法治国的需要 | 第14页 |
| 2. 建设法治政府的主要手段 | 第14-15页 |
| 3. 有利于缓解社会矛盾 | 第15页 |
| 4. 律师的职业优势 | 第15页 |
| 二、我国现有政府法律顾问制度现状与问题 | 第15-23页 |
| (一) 我国政府法律顾问制度立法现状 | 第15-17页 |
| 1. 立法情况 | 第15-16页 |
| 2. 现阶段立法特征及趋势 | 第16-17页 |
| (二) 我国政府法律顾问制度运行现状 | 第17-19页 |
| 1. 政府法律顾问的数量、比例 | 第17-18页 |
| 2. 政府法律顾问的覆盖面 | 第18页 |
| 3. 政府法律顾问工作成效 | 第18-19页 |
| (三) 律师担任政府法律顾问提供法律服务的特点、形式 | 第19-20页 |
| 1. 服务对象特殊性 | 第19页 |
| 2. 以契约方式签订服务合同 | 第19页 |
| 3. 工作内容多样性 | 第19页 |
| 4. 兼职是主要服务形式 | 第19-20页 |
| (四) 我国政府法律顾问制度存在的问题 | 第20-21页 |
| 1. 法律服务质量有时难以保障 | 第20页 |
| 2. 聘用程序混乱、没有标准 | 第20页 |
| 3. 服务范围单一 | 第20页 |
| 4. 覆盖面较小且差异大 | 第20-21页 |
| 5. 政府法律顾问角色定位不明确 | 第21页 |
| (五) 我国政府法律顾问制度存在问题的原因 | 第21-23页 |
| 1. 法治思维尚未形成 | 第21页 |
| 2. 有关政府法律顾问制度的立法不完善 | 第21-22页 |
| 3. 政府聘用法律顾问的程序缺乏刚性制度保障 | 第22页 |
| 4. 财政投入较少 | 第22页 |
| 5. 法律顾问地位不高 | 第22-23页 |
| 6. 行政法专业律师缺口大 | 第23页 |
| 三、我国政府法律顾问制度的推进与完善 | 第23-30页 |
| (一) 从外国和我国香港地区政府法律顾问制度中借鉴 | 第24-26页 |
| 1. 国外地区政府法律顾问制度 | 第24-25页 |
| 2. 我国香港地区政府法律顾问制度 | 第25页 |
| 3. 对我国政府法律顾问制度建设的启示 | 第25-26页 |
| (二) 改善政府法律顾问制度现状的建议 | 第26-30页 |
| 1. 增强理念引导,提高政府聘用法律顾问的自觉意识 | 第26页 |
| 2. 明确政府法律顾问的主体和工作内容 | 第26-27页 |
| 3. 准确定位政府法律顾问的角色 | 第27页 |
| 4. 建立政府法律顾问制度的资金管理制度 | 第27页 |
| 5. 建全政府法律顾问的遴选和管理机制 | 第27-28页 |
| 6. 建立良性的工作机制 | 第28-29页 |
| 7. 加大政府聘用法律顾问的力度 | 第29页 |
| 8. 确保政府法律顾问发挥作用 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
