| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第11-21页 |
| 1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.3 概念界定 | 第12页 |
| 1.4 理论基础 | 第12-13页 |
| 1.4.1 政府职能理论 | 第12页 |
| 1.4.2 善治理论 | 第12页 |
| 1.4.3 公共产品理论 | 第12-13页 |
| 1.5 国内外相关评述 | 第13-19页 |
| 1.5.1 国内研究 | 第13-17页 |
| 1.5.2 国外研究 | 第17-18页 |
| 1.5.3 研究评价 | 第18-19页 |
| 1.6 研究思路和方法 | 第19页 |
| 1.6.1 研究思路 | 第19页 |
| 1.6.2 研究方法 | 第19页 |
| 1.7 创新点 | 第19-21页 |
| 第二章 许河镇农田机耕道建设背景及建设意义 | 第21-23页 |
| 2.1 许河镇建设农田机耕道的历史和现实背景 | 第21页 |
| 2.1.1 历史背景 | 第21页 |
| 2.1.2 现实背景 | 第21页 |
| 2.2 许河镇基本情况及农田机耕道现状 | 第21-23页 |
| 2.2.1 许河镇现状简介 | 第21-22页 |
| 2.2.2 许河镇农田机耕道现状 | 第22-23页 |
| 第三章 许河镇农田机耕道建设中的政府职能框架及内容 | 第23-29页 |
| 3.1 许河镇农田机耕道建设中的政府职能框架 | 第23-25页 |
| 3.2 许河镇农田机耕道建设中的政府职能内容 | 第25-29页 |
| 3.2.1 组织职能 | 第26-27页 |
| 3.2.2 决策职能 | 第27页 |
| 3.2.3 协调职能 | 第27-28页 |
| 3.2.4 控制职能 | 第28页 |
| 3.2.5 监督职能 | 第28-29页 |
| 第四章 许河镇农田机耕道建设需求和满意度分析 | 第29-35页 |
| 4.1 许河镇农田机耕道需求分析 | 第29-32页 |
| 4.1.1 许河镇农田机耕道建设知情度 | 第29-30页 |
| 4.1.2 农田机耕道建设种类 | 第30页 |
| 4.1.3 许河镇农田机耕道建设标准 | 第30-32页 |
| 4.1.4 许河镇农田机耕道建设资金来源 | 第32页 |
| 4.1.5 许河镇农田机耕道建设难点 | 第32页 |
| 4.2 许河镇农田机耕道建设满意度分析 | 第32-35页 |
| 第五章 许河镇农田机耕道建设中的政府职能缺失问题及成因 | 第35-42页 |
| 5.1 政府职能缺失问题 | 第35-37页 |
| 5.1.1 组织职能：资金筹集、招标管理难以到位 | 第35页 |
| 5.1.2 决策职能：建设规划与建设需求不符 | 第35-36页 |
| 5.1.3 协调职能：土地调整困难影响施工 | 第36页 |
| 5.1.4 控制职能：施工质量不符标准 | 第36-37页 |
| 5.1.5 监督职能：验收结果不准确 | 第37页 |
| 5.2 政府职能缺失成因分析 | 第37-42页 |
| 5.2.1 财政资金不足，致使组织职能缺失 | 第37-40页 |
| 5.2.2 政府信息公开度不高、需求表达机制不健全，致使决策职能缺失 | 第40页 |
| 5.2.3 土地征用制度不到位，致使协调职能缺失 | 第40-41页 |
| 5.2.4 政府工作人员能力不足、素质不高，致使控制、监督职能缺失 | 第41-42页 |
| 第六章 完善农田机耕道建设中基层政府职能的对策建议 | 第42-46页 |
| 6.1 决策职能完善对策 | 第42页 |
| 6.1.1 深入调查摸底，为政策推行提供详实资料 | 第42页 |
| 6.1.2 建立健全需求表达机制倾听农民心声 | 第42页 |
| 6.1.3 完善基层政府信息公开制度 | 第42页 |
| 6.2 组织职能完善对策 | 第42-43页 |
| 6.2.1 乡镇政府开源节流保障农田机耕道建设资金 | 第42-43页 |
| 6.2.2 尝试农田机耕道建设主体多元化、资金多元化 | 第43页 |
| 6.3 协调职能完善对策 | 第43-44页 |
| 6.4 监督、控制职能完善对策 | 第44-46页 |
| 6.4.1 高标准设计符合群众生产生活需要的农田机耕道 | 第44页 |
| 6.4.2 加强乡镇政府工作人员能力建设 | 第44页 |
| 6.4.3 优化乡镇政府工作人员配置保留新鲜血液 | 第44-45页 |
| 6.4.4 引入第三方监督管理机构 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 附录 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 作者简介 | 第51页 |
