| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 1. 公民参与地方立法的价值分析 | 第9-15页 |
| ·地方立法中公民参与的概念界定 | 第9-12页 |
| ·地方立法的概念和法理分析 | 第9-11页 |
| ·地方立法语境下公民参与的必要性 | 第11-12页 |
| ·公民参与地方立法的作用 | 第12-15页 |
| ·公民参与可以实现民主立法的集聚功能，提高地方立法的质量 | 第12-13页 |
| ·公民参与地方立法可以对权力机关的立法进行有效的监督 | 第13页 |
| ·公民参与地方立法可以充分表达民意，实现立法分配上的正义价值 | 第13-15页 |
| 2. 地方立法中公民参与面临的问题及其原因 | 第15-23页 |
| ·公民参与地方立法面临的问题 | 第15-19页 |
| ·参与机制模糊，缺乏制度的有效保障 | 第15-16页 |
| ·立法信息公开不充分，难以有效监督 | 第16-18页 |
| ·立法机构主导过强，公民参与热情低下 | 第18-19页 |
| ·存在问题的原因分析 | 第19-23页 |
| ·国家法律的权威性问题 | 第20页 |
| ·公民的“话语权”问题 | 第20页 |
| ·政府信息公开的问题 | 第20-21页 |
| ·立法机关及公民的理念问题 | 第21-23页 |
| 3. 美、英、日公民参与地方立法制度的比较及启示 | 第23-29页 |
| ·美、英、日公民参与地方立法制度介绍 | 第23-27页 |
| ·美国 | 第23-24页 |
| ·英国 | 第24-26页 |
| ·日本 | 第26-27页 |
| ·美、英、日公民参与地方立法制度对我国的启示 | 第27-29页 |
| ·公民参与方式的多样化 | 第27页 |
| ·公民参与立法的程序法定化，可操作性强 | 第27页 |
| ·更加注重公民参与的便利性及公正性 | 第27-28页 |
| ·立法机关与公民之间的互动性强 | 第28页 |
| ·网络媒体的作用日益凸显 | 第28-29页 |
| 4. 地方立法中公民参与的发展构想 | 第29-36页 |
| ·推进公民参与立法的制度化、规范化建设 | 第29-30页 |
| ·完善信息公开、信息回应制度 | 第30-32页 |
| ·法案公开的方式 | 第30-31页 |
| ·信息的回应机制 | 第31-32页 |
| ·适度限制地方立法机关主导范围，提高公民参与热情 | 第32-33页 |
| ·设立立法助理，建立社区立法联系点，实现两者对接 | 第33-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
